كالكاليست: المصائب تتوالى على مستوطني المباني المتضررة بالصواريخ الإيرانية

كشف هذا المقال الذي نشره موقع كالكاليست وترجمه موقع الخنادق الالكتروني، أن معظم المباني المتضررة بعد عملية الوعد الصادق 3، لا تزال بعيدة عن إعادة التأهيل، والسبب الأساسي خلافات بين البلديات والكيان المؤقت وسلطات الضرائب، مضيفاً بأنه حتى التشريعات التي كان من المفترض أن تُسرّع عملية الترميم تتقدم ببطء شديد، فيما يجد المستوطنين أنفسهم مضطرين للاعتماد على أنفسهم، لمعالجة الخسائر  الهائلة التي خلّفتها الصواريخ الإيرانية.

النص المترجم:

كانت الصورة مختلفة في البداية: موظّفو ضريبة الأملاك اندفعوا نحو مئات مالكي الشقق في المباني التي تضررت خلال عملية "عام كلافي" في حزيران / يونيو الماضي. الدولة وقيادة الجبهة الداخلية قدّمتا استجابة فورية؛ نُقل المتضررون إلى مساكن مؤقتة، وتوجّه مثمّنون لتقدير حجم الأضرار. لكن بعد مرور خمسة أشهر، بقيت معظم مشاريع الترميم عالقة، خصوصاً بسبب خلافات بين السلطات المحلية والدولة وضريبة الأملاك.

فحص شامل للمباني التي تضررت بالصواريخ الإيرانية يرسم صورة واضحة: سواء كان مبنى قديماً في حيفا أو برجاً فخماً قرب منطقة البورصة في رامات غان – فإن الطريق إلى إعادة التأهيل وعودة السكان طويلة جداً. في بعض الأماكن ينتظرون مذكرة القانون الجديد التي تتيح للدولة التدخّل في ترميم المباني المتضررة نتيجة الحرب، لكن الطريق إلى تعديل القانون ما تزال طويلة؛ وفي هذه الأثناء، لا يزال السكان يعيشون بالإيجار.

أجبرت العملية في إيران الدولة على التعامل مع واقع جديد: بخلاف جولات القتال السابقة، هذه المرة كانت المباني المتضررة عبارة عن أبراج سكنية في وسط البلاد، وعدد المتأثرين كبير جداً.

آلية العمل المعتادة لضريبة الأملاك تبيّن أنها غير مناسبة في بعض الحالات: فريق ضريبة الأملاك يزور موقع الضرر فور وقوع الحادث لتحديد ماهية الضرر، تكلفة الترميم أو البناء من جديد، والمدة الزمنية لذلك. بناءً على هذا التقييم، تدفع الدولة لمالكي الشقق بدل الإيجار. إذا كانت الشقة قابلة للسكن رغم الضرر، فلا يُدفع التعويض. لكن الضرر اللاحق بالمباني القديمة في وسط البلاد يشكل فرصة للتجديد العمراني الشامل – وهنا تبدأ المشكلة.

خيارات أصحاب الشقق في المباني “الخطرة”

أمام أصحاب الشقق في المباني التي صنفتها البلديات "خطرة"، أو التي انهارت بسبب الصاروخ، خياران:

1)ترميم المبنى بشكل مستقل مع تمويل من ضريبة الأملاك، أي اختيار شركة تطوير بأنفسهم.

2)العمل مع شركات تعاقدت معها ضريبة الأملاك مثل أميغور، ودومارك تكنولوجيز، وأ.أ. للهندسة.

خلال فترة الترميم، وبغض النظر عن مدّتها، تكون ضريبة الأملاك مسؤولة عن المبنى بالكامل، بما في ذلك الأضرار الجديدة اللاحقة به بسبب الأحوال الجوية أو السرقة على سبيل المثال.

تمتلك البلديات صلاحية إعلان المبنى "خطراً"، لكن القانون لا يسمح لها حالياً بتحديد طريقة ترميمه. أحد أسباب التأخير هو الصراع بين البلديات وضريبة الأملاك: القانون يلزم ضريبة الأملاك بإعادة المبنى للوضع الذي كان عليه قبل الضرر ليصبح صالحاً للسكن، لكن البلديات تريد استغلال الفرصة لدفع مشاريع تجديد شاملة. وهناك أيضاً التعقيدات البيروقراطية المعتادة في قطاع العقارات، سواء في الأزمات أو في الظروف العادية.

حيفا: "ننتظر المهندس الإنشائي"

في حيفا أُخليت 4 مبانٍ سكنية في شارع الجليل وشارع نوردو. كما أُخليت 3 مبانٍ أخرى تابعة لإدارة الإسكان الحكومية. لم يُرمَّم أي منها حتى الآن. وتبيّن أن إدارة الإسكان الحكومية لن تعود إلى "برج الصاروخ" بسبب خلاف مع مالكي المبنى حول حجم أعمال الترميم.

يرون هدار، صاحب شقة في شارع نورداو 37، قال إن قيادة الجبهة الداخلية تولت المسؤولية خلال الحرب، لكن المشكلة بدأت بعدها: "البلدية أعلنت المبنى خطراً فوراً. تنظيم سكان مبنى مشترك في الظروف العادية معقد، فكيف بعد صدمة؟ اخترنا العمل مع "أميغور"، لكنهم احتاجوا لثلاثة أشهر كي يزوروا المبنى! كان هناك حارس لفترة من الوقت، لكن في مرحلة ما توقف، وأغلقوا المداخل بألواح خشبية (أي شركة الترميم)، وبدأت السرقات: سرقوا محركات المكيفات وحتى الأسلاك الكهربائية".

رغم مرور 5 أشهر، لا تزال دائرة ضريبة الأملاك تنتظر موافقة المقاول لبدء أعمال التجديد. وحسب قولهم، من المفترض أن يبدأ العمل قريبًا. وتشير "أميغور" إلى أن أي تأخير قد يحدث بسبب خلافات بين المستأجرين ودائرة ضريبة الأملاك، أو بسبب ترددهم.

رامات غان: "الوضع كارثي"

لم يتقدم الترميم أيضاً في رامات غان، التي تضرر فيها 338 مبنى، بينها 275 مبنى سكنياً. في حزيران / يونيو هدمت البلدية 5 مبانٍ صنفت كخطرة. وتقول البلدية إن الخطط الجديدة قيد الإعداد وستستغرق وقتاً.

في أحد الأبراج المتضررة قُرر ترميم كامل الواجهات الزجاجية والمناطق المشتركة، وهناك شقق دُمّرت بالكامل. المهندسة رنانا يردني، وهي مالكة لشقة في المبنى، تتوقع أن يعود السكان بعد عامين: "هناك خلافات مع ضريبة الأملاك حول الموازنات. بعض الشقق أصبحت خردة بالكامل. أنا وجدت حلاً للسكن، لكن الشعور هو كالغريب في بلدك".

رونيت، من شارع هَمتاميد 19، قالت إن الزجاج، والواجهات، واللوبي كلها تهشمت، وأن فتحات النوافذ أغلقت بألواح جبس "منذ 4 أشهر لا نستطيع فتح نافذة واحدة. لا يسمحون لنا بالسكن في مكان آخر لأن ضريبة الأملاك تعتبر المبنى صالحاً للسكن. نحن ننتظر. لا يوجد جدول زمني. وكل شيء ارتجالي".

رحوفوت: خلاف مع ضريبة الأملاك

في رحوفوت تضرر نحو 200 مبنى وسط المدينة، و70 مبنى في معهد وايزمن. وتصر ضريبة الأملاك على ترميم المباني، بينما ترى البلدية ضرورة هدمها وإعادة بنائها ضمن تجديد شامل للمنطقة.

حالياً يُعدّ مخطّط جديد بالتعاون مع لجان التخطيط والهيئة الحكومية للتجديد العمراني، أملاً في منح حقوق بناء إضافية تدفع السكان والشركات للموافقة على التجديد بدل الترميم.

تل أبيب: انتظار للرخص

أشد الأضرار كانت في رامات أفيف، غير البعيد عن جامعة تل أبيب. تم هدم المباني السكنية في شارع شفيل فرانكل ولم يتم تقديم أي طلب للحصول على تصريح لإعادة بنائها حتى الآن.

في أبراج دافنشي قرب الكرياه، لم يبدأ الترميم. أحد المالكين قال: "ضريبة الأملاك تحاول الادعاء بأنها توفر مالاً للدولة، لذا كل شيء يتأخر. ممثلو السكان لا خبرة لهم، وبعضهم خارج البلاد ويدير الأمور عبر الزووم، ما يزيد التأخير".

بات يام: رهانات على القانون الجديد

تضررت عشرات المباني في بات يام، ومن بينها، صنّفت البلدية 18 مبنى على أنها "خطيرة". تقع هذه المباني في شوارع دانيال، وأورشليم، وبن يوسف، وعتزامتو. وقد تم هدم مبنيين بالفعل، ومازالت بقية المباني محل نزاع بين البلدية وضريبة الأملاك.

في بات يام، كما في رحوفوت، يعتقد الناس أن الحل الأمثل هو التجديد الشامل. صرّح زفيكا بروت، رئيس بلدية بات يام: "نعتقد أن الهدم وإعادة البناء هو الحل الأمثل. القانون العادي لا يسمح لضريبة الأملاك بالموافقة على ذلك. باختصار، إذا رأى المهندسون إمكانية ترميم مبنى متضرر، فلا يجب هدمه بل ترميمه، ولا يهم إن كان المبنى مُجددًا أو بجودة عالية. المبدأ هو العودة إلى حالته السابقة. من ناحية أخرى، نعتقد أنه لا داعي لإرغام المستأجرين على تحمل هذا العبء المتمثل في الترميم. نحن بانتظار التشريع - مذكرة القانون الجديدة تسمح للمستأجرين باختيار ما إذا كانوا يرغبون في تجديد المبنى أو اتباع مسار الهدم وإعادة البناء".

ومن الأمثلة على عمليات الترميم التي شهدت تقدمًا ملحوظًا ما حدث في ريشون لتسيون، حيث أصاب صاروخ حي نفيه يام الأرضي، وبالتالي أصبح الوضع أسهل منذ البداية. هُدمت أربعة منازل تضررت بشدة في يونيو/حزيران الماضي، اثنان منها في مرحلة متقدمة من الحصول على تصريح بناء. أما الشقق المتبقية في المنطقة، والتي تضررت بدرجات متفاوتة من الشدة، فقد اختارت الترويج لترميمها بشكل مستقل.

ستتمكن الدولة من شراء الشقة

يُعلق المسؤولون آمالاً كبيرة على قانون ترميم أضرار الحرب من خلال التجديد الحضري، الذي أقرته اللجنة الوزارية للتشريع قبل أسبوعين، ولكن يجب أن يُصادق عليه الكنيست ويمر بالقراءتين الثانية والثالثة - وفي ظل الوضع الراهن للائتلاف، الذي يُقاطع أعضاؤه بعض جلسات التصويت - ليس من المؤكد أن هذه المهمة بهذه السهولة. تقترح مذكرة القانون، لأول مرة، آلية شراء العقار. بمعنى آخر، ستشتري الدولة شقة لمن لا يرغب في انتظار انتهاء المشروع. ومع ذلك، يُعنى القانون فقط بالتجديد الشامل - وليس لدى الدولة حاليًا أي حل لتشجيع وتسريع تجديد المباني الفردية التي تتطلب تجديدًا أو بناءً جزئيًا. يُدرك يهودا مورغنسترن، المدير العام لوزارة البناء والإسكان، صعوبة تعزيز ترميم المباني المتضررة. ويقول: "إن سبب ترويجنا لهذا القانون هو الرغبة في إيجاد أنجع وأسرع طريق للتجديد الحضري. لقد درسنا سلسلة الإنتاج بأكملها ودرسنا كيفية اختصار العمليات، فهي تستغرق وقتًا طويلاً على أي حال". يُدرك مورغنسترن صعوبة ترميم المباني الفردية، التي لا يُفترض هدمها. وحسب قوله، لا يُسمح للدولة حاليًا بدخول هذه الأماكن دون إذن من المستأجرين. ومع ذلك، تعتزم وزارة البناء والإسكان الترويج لتعديل تشريعي يسمح للدولة أيضًا بالتدخل في هذه الحالات وتسريع ترميم المساحات المشتركة في المباني الفردية.

ورغم الإمكانات الهائلة التي يحملها مشروع القانون الجديد، إلا أن هناك أصواتا تعارضه أيضا. المحامية شارون كارني كوهين، من برنامج كاروسو-هاجر في جامعة تل أبيب، أقل رضا عن صياغة مذكرة القانون الجديد: "في مجمعات التجديد الحضري، عادةً ما يكون هناك أعداد كبيرة من الضعفاء، وذوي الإعاقة، والأسر المستفيدة من إعانات الرعاية الاجتماعية، وسكان المساكن العامة. وتعيش فيها نسبة عالية من كبار السن. الأشخاص الذين يعيشون في مثل هذه الظروف المعيشية، والذين تعرضوا أيضًا لحادث عنيف وصادم واضطروا للإخلاء ليلًا والتشتت في جميع أنحاء البلاد في مختلف أنواع حلول الإسكان المؤقتة، لن ينظموا أنفسهم. توصي الهيئة الحكومية للتجديد الحضري سكان المجمعات بتنظيم أنفسهم وتشكيل هيئة تمثيلية للمستأجرين منذ المرحلة الأولى، ولكن في أوقات الأزمات والتحديات، لا تفعل الدولة شيئًا لتمكين ذلك. التنظيم هنا ضروري لتحديد خصائص المجمع، واحتياجات ورغبات مالكي الشقق، وبالتالي التوصل إلى اتفاقيات. بدلاً من معالجة هذه المشكلة، تقترح الدولة مصادرة نصف الشقق في حال موافقة النصف الآخر فقط على المخطط المقترح "إنها خطوة قوية تتجاهل العنصر الاجتماعي الذي يشكل أهمية بالغة في عملية التجديد الحضري".