فورين أفيرز: ترامب لا يجيد الحكم الرشيد

خلال ولايته الثانية، أحدث دونالد ترامب تحوّلاً غير مسبوق في طبيعة الحكم الأمريكي، لم يقف عند حدود السياسات التقليدية، بل تجاوزها نحو إضعاف مؤسسات الدولة نفسها. فقد ألغى برامج المساعدات، قوض التحالفات، واعتقل طلاباً وباحثين أجانب، وأطلق العنان للفوضى عبر تعيين مسؤولين غير مؤهلين وإقصاء الخبرات. وبحسب مقال نشرته صحيفة "فورين أفيرز" وترجمه موقع الخنادق الإلكتروني، فترامب لا يقود "نهضة وطنية"، بل يجر الولايات المتحدة نحو مرحلة جديدة من الفوضى وعدم الحكم الرشيد.

النص المترجم:

خلال الأشهر السبعة الأولى من ولايته الثانية، أدخل الرئيس الأمريكي دونالد ترامب تغييرات غير مسبوقة في طريقة عمل الحكومة الأمريكية. فقد أطلق نظامًا جمركيًا غير مألوف وغير متوقع، وألغى برامج المساعدات الخارجية الأمريكية، وعرقل تحالفات الولايات المتحدة، وأطلق حملة على مؤسسات الدولة. كما اعتقل وطرد العديد من الطلاب والباحثين الأجانب بسبب آرائهم السياسية؛ وأجبر الجامعات وشركات المحاماة والشركات الكبرى ووسائل الإعلام على تنفيذ أوامره؛ وضعف قدرة وكالات الرقابة الحكومية. ونشر الحرس الوطني في لوس أنجلوس وواشنطن العاصمة، بزعم مكافحة الفوضى والجريمة، وتهدد بإرسال الجيش إلى شيكاغو ونيويورك وغيرها.

كل هذا دفع بعض المراقبين إلى استنتاج أن ترامب يسعى إلى اتباع نهج جديد في الحكم لتحقيق أجندة جذرية ومزعجة. ففي مجال العلاقات الخارجية والتجارة والطاقة والهجرة، صرّحت العديد من وسائل الإعلام ومراكز الأبحاث أن ترامب يهدف إلى إحداث ثورة في السياسة. فعلى سبيل المثال، ذكرت مقالة في مؤسسة بروكينغز أن الرئيس "فكر بشكل واسع "النطاق" وأسس إدارته "على تغييرات سياسية واسعة النطاق.

لكن ترامب لا يسعى إلى أجندة حكم، بل إلى "إضعاف الدولة": أي تدمير شامل ومقصود لقدرات الدولة. وكما أوضحنا في أواخر يناير، فإن إضعاف الدولة أمر نادر الحدوث في تاريخ السياسة. فالأنظمة الاستبدادية عادة ما تسعى إلى السيطرة على الدولة لاستخدامها، وليس لتدميرها. فهم بحاجة إلى الولاء ويختارون من هو مخلص، لكنهم بحاجة أيضاً إلى الكفاءة.

أما ترامب، يخالف ذلك، فيتجاهل الإجراءات المعتادة، ويستهين بالخبرة اللازمة لتنفيذ السياسات، ويشجع على سوء الإدارة لإلغاء أي سلطة غير سلطته. ليست قراراته موجهة نحو تقليص البيروقراطية أو خصخصة بعض قطاعات الدولة. بل يصدر أوامر عشوائية ويتفاوض على صفقات تخدم رغباته الشخصية. منذ عودته إلى البيت الأبيض، أوضح ترامب أنه سيُكافئ أي شخص ينتهك القانون لدعمه. ولذلك غفر لجميع المشاركين في أحداث 6 يناير 2021، معلناً لاحقاً أن "من يُخلص وطنه لا ينتهك أي قانون".

إن سرعة إضعاف الدولة التي اتبعتها إدارة ترامب أمر مذهل. يخلق هذا الوضع انطباعاً بأن الأمور تتسارع بوتيرة سريعة، وأن ترامب لن يتردد في تجاوز أي عقبة تقف في طريقه. ففي الأشهر الأربعة الأولى من ولايته الثانية، نشر ترامب أكثر من 2000 منشور على مواقع التواصل الاجتماعي، مما يعكس وتيرة متسارعة في نشاطه الإعلامي.

إن الفوضى والاضطراب أمران حقيقيان، وقد أدت سياساته إلى نتائج كارثية. فمثلاً، تم إقالة مدير مراكز مكافحة الأمراض والوقاية التابعة له بعد أقل من شهر، كما استقال أربعة من كبار مسؤولي المركز فوراً. لكن في النهاية، من المرجح أن يؤدي هذا إلى إضعاف قدرة الرئيس على القيادة وزيادة عدم الرضا الشعبي.

الاستهانة بالقدرات والكفاءات

لم يكن شعار حملة ترامب هو إضعاف دور الدولة. بل وعد الرئيس - وما زال يعد - بقيادة نهضة وطنية عظيمة من خلال خفض التكاليف وتقييد الهجرة. لكن حتى في فترة ولايته الأولى، كان من الممكن ملاحظة فلسفة ترامب في إضعاف دور الدولة من خلال هجومه على الخبرة والإجراءات النظامية. وتُعد تعييناته أمثلة على ذلك.

 يبدو أن الشرط الوحيد للترشح لمنصب في إدارة ترامب هو الطاعة المطلقة. لكن هذه ليست كل القصة. لا يُشترط على المرشحين في إدارة ترامب الطاعة فحسب، بل يجب أن يكونوا غير مؤهلين. تم تعيين أشخاص غير مؤهلين لبعض المناصب الحساسة، مثل مدير الاستخبارات الوطنية ومدير مكتب التحقيقات الفيدرالي، مثل تولسي غابارد وكاش باتيل. الكثير من هؤلاء المرشحين لا يعرفون كيفية إدارة المؤسسات الكبيرة. لديهم نقص في المعرفة المتخصصة، وبالتالي لا يستطيعون تقديم نصائح قيّمة أو شرح الأمور أو تنفيذ السياسات بفعالية.

بالنسبة لهذه الإدارة، فإن هذه العيوب ليست عيوباً. يتم اختيار المرشحين لأنهم غير مناسبين تماماً للمنصب، بهدف إثارة الفوضى وإلغاء الإجراءات النظامية وجعل كل قرار رهيناً برغبة الرئيس. فمثلاً، وزير الدفاع بيت هيغسث، كان مقدم برامج في فوكس نيوز قبل تعيينه. تجربة إدارته الوحيدة كانت في إدارة منظمة غير ربحية فشل في إدارتها. ظهرت عيوبه بوضوح: في مارس 2025، كشف هيغسث معلومات سرية عن العمليات العسكرية الأمريكية في اليمن لزوجته وأخيه وصحفي. تسبب هذا في إحراج إدارة ترامب. لكن لم يُفقد هيغسث منصبه، لأن فشله هو ما يجعله جذاباً لترامب. كما بقي ترامب إلى جانب وزير الصحة والخدمات الإنسانية روبرت كينيدي الابن، الذي يؤمن بنظريات المؤامرة، حتى بعد إقالة كينيدي لـ 17 عضواً من اللجنة الاستشارية لمركز السيطرة على الأمراض بشأن اللقاحات. إن إعطاء الأولوية للضعف والافتقار إلى الكفاءة على الخبرة والمهارة يفسر أيضاً الصلاحيات الواسعة التي منحها ترامب ليلون ماسك، رجل الأعمال الملياردير في مجال التكنولوجيا، لوزارته المعنية بتحسين كفاءة الأداء الحكومي. لم يكن هدف برنامج "دوج" هو خفض العجز في الميزانية بمقدار 2 تريليون دولار كما وعد ماسك في البداية، أو 1 تريليون دولار كما وعد لاحقاً، أو حتى 150 مليار دولار، وهو المبلغ الذي انتهى به الأمر. بل كان في الواقع أداة قوية تستهدف ما يُسمى "الدولة العميقة"، والتي تشمل الأجهزة الحكومية الأساسية، مثل إدارة الضرائب، بالإضافة إلى الموظفين غير المتورطين في السياسة، مثل علماء الأرصاد الجوية في الخدمة الوطنية للأرصاد الذين يجمعون بيانات الطقس. كان الهدف من ذلك هو إضعاف الإدارة الحكومية.

الدولة أنا

إلى جانب إضعاف مؤسسات الدولة، يتضمن مفهوم "عدم الحكم الرشيد" تحويل الوظائف الإدارية أو استخدامها لخدمة مصالح القائد. ويصبح دور الدولة في فرض السلطة أداة للتحقيق والملاحقة القضائية ومعاقبة منتقدي النظام.

كما يتضمن مفهوم "عدم الحكم الرشيد" إضعاف فروع الحكومة وتوحيد السلطات في يد شخص واحد. إنه ليس مجرد إنشاء ما يسميه بعض علماء الدستور "رئاسة مركزية": فرع تنفيذي يتبع أوامر الرئيس. بل هو إنشاء نظام استبدادي. وهذا ما يفسر اعتماد ترامب على الأوامر التنفيذية، التي لا تعبر فقط عن تغييرات في السياسة، بل تعبر أيضاً عن ضرورة السيطرة الشخصية. كما قال ترامب ذات مرة: "أنا وحدي من يستطيع إصلاح الأمور". من خلال إجراءاته التنفيذية الواسعة، يُظهر ترامب أنه ليس شريكاً للكونجرس في تنفيذ قوانينه، بل هو القانون نفسه. ولذلك، يبدو أن أوامر ترامب التنفيذية مصممة لتقويض دور الكونجرس، الذي يفترض أن يكون الفرع الرئيسي للحكومة الأمريكية، كما هو موضح في المادة الأولى من الدستور. وبناءً على هذا، حتى لو ألغت المحكمة العليا بعض قراراته، مثل إلغاء تمويل المساعدات الخارجية الأمريكية البالغ 5 مليارات دولار، فإن ترامب سيحقق هدفه. فهو يمتلك السلطة للقيام بما يريد.

غياب الحكم الرشيد يُضعف مؤسسات الدولة

ويركز الهجوم الأساسي في غياب الحكم الرشيد على الحقائق. فالحقائق ثابتة لا تتغير: فهي غالباً ما تعيق ما يرغب الناس في فعله. لذلك، ينكر أصحاب النفوذ الحقائق، وإذا سنحت لهم الفرصة، فإنهم يحذفونها. فهم يُقيلون الاقتصاديين العاملين في الجهاز الحكومي في مكتب إحصاءات العمل إذا لم تعجبهم بيانات تقرير الوظائف الأخير كما فعل ترامب في أغسطس/آب. أو انظر إلى "قانون الميزانية الضخمة الرائع" الذي وقعه ترامب في يوليو/تموز. على الرغم من أن هذا القانون الضخم تضمن مئات البنود، بما في ذلك تخفيضات في برنامج الرعاية الصحية للمحتاجين ودعم التغذية وزيادة الاعتمادات لأمن الحدود، إلا أنه كان يركز بشكل أساسي على تخفيضات ضريبية شملت دخل الأفراد، وإعفاءات ضريبية للاستثمار، والتبرعات الخيرية، وأجور العمل الإضافي، وغيرها. وهذا جعل تكلفة القانون موضوع اهتمام رئيسي للساسة في الحزبين. بعد أن قدر مكتب الميزانية في الكونغرس، في تحليل إلزامي بموجب قانون ميزانية الكونغرس لعام 1974، أن القانون سيضيف 2.4 تريليون دولار إلى العجز في الميزانية خلال عشر سنوات، انتقد البيت الأبيض هذه التقديرات دون تقديم أي تحليل خاص به، ووصف مكتب الميزانية في الكونغرس بأنه "مكتب ميزانية فاسد". يتطلب اتخاذ القرارات الفعالة فهم الحقائق الأساسية ذات الصلة. ويُفسد غياب الحكم الرشيد البنية التحتية المعلوماتية التي تعتمد عليها جميع القرارات الجيدة.

نقطة تحول

كانت السياسة الأمريكية ذات يوم قابلة للتوقع تماماً. فكل أربع سنوات، كانت تجري الانتخابات الرئاسية، ويحسمها إما المرشح الديمقراطي أو الجمهوري. ورغم اختلاف الأولويات بين الحزبين، كان المواطنون الأمريكيون يتوقعون استمرارية في الحكم، لا سيما في السياسة الخارجية. فكلا الحزبين كانا يؤيدان دور الولايات المتحدة الريادي عالمياً. ونتيجة لذلك، حتى في حال وجود خلافات حادة بين الرئيس الجديد وسبقه، كان الرؤساء حذرين من إحداث تغييرات جذرية سريعة. فمثلاً، كان الرئيس باراك أوباما ينتقد غزو العراق، لكنه أبقى وزير دفاع سلفه، روبرت غيتس، في منصبه خلال السنوات الثلاث الأولى من ولايته. كان لا يريد إدخال عنصر عدم الاستقرار والاضطراب.

لكن ترامب أنهى هذا التقليد. بتقليصه دور الدولة، جعل من الفوضى سمة النظام الجديد. وبذلك، أصبحت احتمالات مستقبل واشنطن واسعة. ومن الطبيعي التساؤل عما إذا كانت ستجرى انتخابات رئاسية منتظمة في عام 2028. فترامب نفسه لم يستبعد الترشح لولاية ثالثة؛ بل إن متجره الرسمي يبيع قبعات تحمل شعار "ترامب 2028". ويبدو أن السيناريوهات الأسوأ أصبحت أكثر واقعية من أي وقت مضى.