التعايش مع الولايات المتحدة: تحديات جديدة أمام سياسة الصين في الشرق الأوسط

منذ انتهاء الحرب الباردة، كانت العلاقات بين الصين والولايات المتحدة في الشرق الأوسط علاقة متوازية، حيث تتمثل الموقف الأساسي للصين في عدم التعاون أو دعم أو مواجهة الولايات المتحدة. مؤخرًا، أصبح التوتر بين الصين والولايات المتحدة على المستوى الاستراتيجي العالمي أكثر وضوحًا. على المستوى المتوسط، لا يزال الفضاء الاستراتيجي نسبيًا واسعًا، والصراعات ليست كبيرة، ولكن على المستوى الثنائي، تزداد التناقضات الهيكلية حدة.

تتدهور الأوضاع في المستويين العلوي والسفلي، مما يؤدي إلى ضغط على النواة في الوسط، ويصبح الوضع الراهن للعلاقات المتوازية غير مستدام، مما يعني أن نمط تفاعل الصين والولايات المتحدة في الشرق الأوسط سيدخل مرحلة جديدة. على المدى القصير، فقد تكون الخيارات الاستراتيجية للصين والولايات المتحدة في الشرق الأوسط فترة انتقالية. لقد انخرطت منطقة "الهند والمحيط الهادئ" وأوروبا في المنافسة العالمية بين الصين والولايات المتحدة، وقد تكون اتجاهات الشرق الأوسط لها دلالات أيضًا على أمريكا اللاتينية وأفريقيا.

تعتبر النهضة العظيمة للأمة الصينية عاملاً مهمًا في التغيرات الكبرى التي يشهدها العالم، والتي لم تُرَ منذ قرن. قبل مئة عام، حدث انتقال للسلطة بين بريطانيا والولايات المتحدة، وفي المستقبل، فإن احتمال حدوث انتقال للسلطة بين الصين والولايات المتحدة سيصبح من أكثر الأحداث السياسية الدولية لفتًا للانتباه في القرن الحادي والعشرين. في الوقت الحال، ترى الولايات المتحدة أن الصين هي أكبر منافس استراتيجي لها، وتزداد حقيقة المنافسة الشاملة والعالمية بين الصين والولايات المتحدة. في الشرق الأوسط، تتقلص الاستراتيجية الأمريكية، بينما يتوسع نفوذ الصين، مما يعكس اتجاه "صعود الصين وتراجع الولايات المتحدة". وقد تطورت لعبة التنافس بين الصين والولايات المتحدة في الشرق الأوسط تدريجيًا من موضوع إعلامي إلى موضوع أكاديمي جاد. إن كيفية تفاعل الصين والولايات المتحدة في الشرق الأوسط تُعتبر قضية ملحة وحقيقية، حيث شهدت العوامل على المستويات العالمية والإقليمية والثنائية تغييرات كبيرة في نفس الوقت، مما يعني أن نمط التفاعل بين الصين والولايات المتحدة في الشرق الأوسط سيدخل مرحلة جديدة.

نقدم إليكم نص مترجم من دراسة من إصدار مركز التعاون الدولي، تحت عنوان التعايش مع الولايات المتحدة: تحديات جديدة أمام سياسة الصين في الشرق الأوسط.

الفصل الرابع: مفترق طرق حاسم

عند مراجعة التاريخ، يمكن اعتبار الفترة من 1949 إلى 1978 المرحلة الأولى من العلاقات بين الصين والشرق الأوسط، حيث شاركت الصين بنشاط في صراع القوى الكبرى بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي في الشرق الأوسط. من 1978 إلى 2013، كانت المرحلة الثانية من العلاقات، حيث كان التركيز الصيني على الطاقة والتجارة. ومنذ عام 2014، دخلت العلاقات الصينية-الشرق أوسطية المرحلة الثالثة، حيث تجاوزت العلاقات الثنائية مجالات الطاقة والتجارة لتشمل المجالات المالية، والاستثمار، والتكنولوجيا، والثقافة، مما جعلها أكثر شمولاً. يبقى السؤال حول ما إذا كانت العلاقات بين الصين والشرق الأوسط ستنتقل إلى المرحلة الرابعة، من التركيز على الاقتصاد إلى علاقة أكثر توازنًا تشمل الجوانب الاقتصادية والسياسية والعسكرية، أمرًا غير مؤكد حتى الآن.

في المقابل، كانت العلاقات بين الصين والولايات المتحدة في الشرق الأوسط من 1949 إلى 1970 عدائية، ومن 1970 إلى1990 كانت علاقات تعاون متقطعة، ومن 1990 إلى 2018 كانت علاقات متوازية. خلال فترة العلاقات المتوازية، كان الموقف الأساسي للصين هو عدم التعاون، وعدم دعم، وعدم مواجهة الولايات المتحدة، حيث لم تكن الولايات المتحدة تعتبر العامل الرئيسي في تفكيرها. حاليًا، أصبحت ملامح المواجهة بين الصين والولايات المتحدة على المستوى الاستراتيجي العالمي أوضح؛ وعلى المستوى الإقليمي، تتوافق مصالحهما بشكل جيد، وتتوفر مساحة استراتيجية واسعة، مع عدم وجود صراعات كبيرة؛ بينما على المستوى الثنائي، توجد تناقضات هيكلية واضحة، ومشكلات في الأمن.

تتزايد التوترات بين المستويين العلوي والسفلي، مما يضغط على النواة الوسطى، مما يجعل الوضع الحالي للعلاقات المتوازية غير مستدام، ومن المؤكد أن نمط التفاعل بين الصين والولايات المتحدة في الشرق الأوسط سيدخل مرحلة جديدة. في الوقت نفسه، تعتبر المستويات الثلاثة العالمية والإقليمية والثنائية مجرد بيئة موضوعية تواجه العلاقات بين الصين والولايات المتحدة، حيث تؤثر البيئة على السياسات، ولكنها لا تحددها. كيف يتم تفسير هذه البيئة الموضوعية يعتمد إلى حد كبير على العوامل الذاتية، وما هي السياسات المتبعة يعتمد على الفاعلية النشطة.

في الجانب الأمريكي، يمثل الإصدار 2022 من استراتيجية الأمن القومي الأمريكية علامة على أن سياسة الولايات المتحدة تجاه الصين قد تجاوزت مفترق الطرق، ودخلت عصر المنافسة الاستراتيجية. تحمل العلاقات بين الصين والولايات المتحدة العديد من خصائص الحرب الباردة، لكنها أكثر تعقيدًا بكثير من العلاقات الأمريكية-السوفيتية، ولا يزال هناك مجال

كبير للتشكيل حول ما إذا كانت ستتطور إلى صراع شامل وعالمي. حتى إذا تشكلت الحرب الباردة بين الصين والولايات المتحدة إلى حد ما، فهذا لا يعني أن الولايات المتحدة ستوزع مواردها بالتساوي في جميع المناطق والمواضيع العالمية، بل سيكون ذلك وفقًا للزمان والمكان والموضوع.

فيما يتعلق بنمط التعايش بين الصين والولايات المتحدة في الشرق الأوسط، تملك الولايات المتحدة تصورات غامضة، ولا ترغب في رؤية واقع "ارتفاع الصين وانخفاض الولايات المتحدة"، لكن مدى التهديد الذي يشكله ذلك على الولايات المتحدة ومدى استعدادها لاستثمار الموارد لمواجهته، هو موضوع مناقشات حادة داخل الولايات المتحدة.

تختلف التقييمات الداخلية الأمريكية لأهمية الشرق الأوسط وسياسة الصين تجاهه.

الرأي الأول يعتبر الشرق الأوسط بمثابة الحدود الجديدة في المنافسة العالمية بين الصين والولايات المتحدة، أو حتى منطقة حاسمة، ويدعو الولايات المتحدة إلى وقف التقليص الاستراتيجي وإعادة تنظيم استراتيجيتها للسيطرة على الصين في الشرق الأوسط. يعتقد هذا الرأي أن الصين قد اعتبرت الشرق الأوسط منطقة استراتيجية تلي غرب المحيط الهادئ، وأن الشرق الأوسط هو الامتداد الطبيعي للمنافسة الاستراتيجية بين الصين والولايات المتحدة في غرب المحيط الهادئ؛ كما أن الصين مصممة على استبدال الولايات المتحدة كقوة مهيمنة في الشرق الأوسط، وأن المنافسة الاستراتيجية بين الصين والولايات المتحدة في الشرق الأوسط أصبحت واقعًا، لكن صانعي القرار الأمريكيين لا يرغبون في الاعتراف بذلك. انتقد نائب وزير الدفاع الأمريكي السابق زاكهايم في مقال بعنوان "الصين تفتح بابًا جديدًا في الشرق الأوسط"، حيث أشار إلى أن إدارة بايدن، على الرغم من اعترافها بأن التحدي الذي تمثله الصين هو تحدٍ عالمي، إلا أنها تركز فقط على منطقة المحيط الهادئ، مما يترك الفرصة للصين في الشرق الأوسط. بل إن البعض يعتبر أن الشرق الأوسط ليس فقط الحدود الجديدة في المنافسة العالمية بين الصين والولايات المتحدة، بل هو منطقة مهمة وحاسمة. إذا تركت الولايات المتحدة الشرق الأوسط للصين، فإن الصين ستصبح القوة المهيمنة في القارة الأوروبية الآسيوية، مما يشكل صراعًا على الهيمنة في القارة الأوروبية الآسيوية. وأشار قائد القيادة المركزية الأمريكية، الجنرال مايكل كوريلا، إلى أن الشرق الأوسط يعد مركز المنافسة العالمية بين الولايات المتحدة والصين، سواء من الناحية المادية أو الرمزية. يعبر هذا الرأي عن الحاجة الملحة للولايات المتحدة للتفاعل مع التوسع الاستراتيجي للصين في الشرق الأوسط، ويجب عليها تعديل سياستها الحالية تجاه الشرق الأوسط.

الرأي الثاني: يرى أن الولايات المتحدة يمكن أن تستمر في تقليص استراتيجيتها في الشرق الأوسط، وأن تحول بسرعة تركيزها الاستراتيجي العالمي نحو منطقة "الهند والمحيط الهادئ". ويعتبر هذا الرأي أنه مع استقلال الولايات المتحدة في مجال الطاقة، تراجعت أهمية الشرق الأوسط، ولا تحتاج الولايات المتحدة إلى السيطرة أو قيادة الأمور في المنطقة، بل يكفي لها أن تحمي نفسها من أي دولة معادية تحاول القيام بذلك، حيث لا يوجد خطر من هذا القبيل في الشرق الأوسط. يجب على الولايات المتحدة أن تعترف بأن عصر هيمنتها على الشرق الأوسط قد انتهى، ويمكنها أن تتيح للقوى العالمية والإقليمية تشكيل توازن جديد للقوى، حيث ستكون الولايات المتحدة واحدة من العديد من اللاعبين. لا يوجد تنافس بين القوى الكبرى في الشرق الأوسط، وروسيا ليست سوى محدثة للاضطرابات، بينما لم تتمكن الصين من تحويل مواردها الاقتصادية الكبيرة إلى تأثير سياسي أو عسكري. علاوة على ذلك، تتشابه مصالح الصين والولايات المتحدة في الشرق الأوسط، ومن الأفضل للولايات المتحدة أن تتيح للدول الإقليمية تكوين نظامها الخاص، لأن تدخل الولايات المتحدة غالبًا ما يؤدي إلى نتائج عكسية. يشير أستاذ جامعة هارفارد، ستيفن وولت، إلى أن دول الشرق الأوسط تلعب لعبة التوازن بين الصين والولايات المتحدة، مما يتطلب من الولايات المتحدة أن تكون حذرة في أحكامها، وعدم تلبية جميع مطالب هذه الدول لمجرد أنها تتودد إلى الصين. على العكس من ذلك، إذا اختارت الولايات المتحدة احتواء الصين، فسوف يحفز ذلك الصين على تعزيز المنافسة العسكرية، مما يجعلها تهديدًا حقيقيًا. يجب على الولايات المتحدة أن تتعلم كيفية التعايش مع الصين، حيث توجد مجالات عديدة للتعاون بينهما.

الرأي الثالث: يرى أن الولايات المتحدة بحاجة إلى تقليص استراتيجيتها في الشرق الأوسط مع الحفاظ على الحذر من محاولات الصين لملء الفراغ. يعتبر هذا الرأي أن التحول في مجال الطاقة يحمل درجة من عدم اليقين، ومن الصعب تقييم أهمية الشرق الأوسط، حيث كان الشرق الأوسط دائمًا قادرًا على جذب انتباه الولايات المتحدة الاستراتيجي. يقول الدبلوماسي الأمريكي المخضرم إليت كوش: "قد لا تكون مهتمًا بالشرق الأوسط، لكن الشرق الأوسط مهتم بك". في الوقت نفسه، لا تكون استراتيجية الصين واضحة، حيث إنها مزيج من عوامل اقتصادية وطاقة وسياسة وأمن، وتختلف أولويات هذه العوامل من حيث الأهمية والضعف بشكل ديناميكي، مما يجعل من الصعب التنبؤ، ويتطلب الاستعداد الجيد لكل الاحتمالات. على مدى العقدين الماضيين، كانت سرعة تقليص الاستراتيجية الأمريكية كبيرة، مما أتاح للصين وروسيا توسيع نفوذهما في الشرق الأوسط. في المستقبل، يجب على الولايات المتحدة أن تبطئ من خطواتها في التقليص، وفي الوقت نفسه، ينبغي عليها بناء بيئة إقليمية ملائمة للمنافسة بين القوى الكبرى. إن هذه "النظرة إلى الشرق والغرب" تعكس في الواقع استراتيجية للتحوط، تبدو وكأنها تحقق الأهداف بشكل متوازن، ولكن في الوا قع، فإن الهدفين متعارضان، مما يجعل تنفيذها مكلفًا ومحفوفًا بالمخاطر وصعب التوازن. يحذر أستاذ جامعة جورج تاون، مارك لينش، من أنه مع تزايد مشاركة الصين في شؤون الشرق الأوسط، قد تظهر سوء فهم خطير عندما تسعى الولايات المتحدة لتحقيق توازن بين مصالحها الإقليمية والمنافسة مع الصين.

مثلما توجد مناقشات داخل الولايات المتحدة، هناك أيضًا ثلاث وجهات نظر حول سياسة الصين في الشرق الأوسط.

الرأي الأول هو الاستعداد لمواجهة التنافس الكبير بين الصين والولايات المتحدة في الشرق الأوسط، وجعل التنافس بين القوى الكبرى جزءًا مهمًا من سياسة الصين تجاه الشرق الأوسط، مما يزيد بشكل كبير من أهمية الشرق الأوسط في الصراع السياسي الدول، ويعيد ترتيب أولوياته في الاستراتيجية العالمية للصين، مع زيادة الاستثمارات الاقتصادية والسياسية والعسكرية في المنطقة. إلى حد ما، هذا يعد عودة إلى سياسة الصين تجاه الشرق الأوسط قبل الثمانينات.

الرأي الثاني يعتبر الشرق الأوسط شريكًا اقتصاديًا مهمًا، ويسعى لتجنب التنافس الكبير بين الصين والولايات المتحدة في المنطقة قدر الإمكان. منذ نهاية الحرب الباردة، كان الشرق الأوسط مصدرًا مهمًا لإمدادات الطاقة والصادرات للسلع بالنسبة للصين، وأيضًا شريكًا جيدًا في السياسة الدولية، مما يجعله "منطقة للحفاظ على التنمية السلمية" للصين. تكمن قيمة الشرق الأوسط في تأثيره الاقتصادي والسياسي الخاص، وليس في دوره في التنافس بين القوى الكبرى. مع ازدياد تأثير الصين، سيؤدي ذلك بشكل موضوعي إلى تقويض النظام الذي تهيمن عليه الولايات المتحدة، وهو نتيجة طبيعية وليس هدفًا استراتيجيًا متعمدًا. كما يقول الباحث في الأكاديمية العسكرية الأمريكية، داون موفي، إن الصين لا تسعى لاستبدال النظام القائم أو مواجهة الولايات المتحدة، لكنها أنشأت نظامها الخاص الذي يمكن أن يواجه الولايات المتحدة في المستقبل.

الرأي الثالث يتبنى استراتيجية للتحوط، حيث يهتم بإمكانات الشرق الأوسط الاقتصادية، ولكنه يتعامل أيضًا مع التنافس بين الصين والولايات المتحدة في المنطقة، مستعدًا لأفضل السيناريوهات وأسوئها، وهو مزيج من الخيارين السابقين. تسعى الصين في الشرق الأوسط إلى إنشاء نظام اقتصادي وسياسي وأمني للتحوط ضد الولايات المتحدة، دون مواجهة أو تحدي مباشر لها، مما يبدو وكأنه الخيار الأكثر أمانًا، لكنه في الواقع يحمل تكاليف ومخاطر مرعبة، وقد يؤدي في النهاية إلى "نبوءة تتحقق ذاتيًا"، حيث يؤدي القلق من المواجهة والاستعداد لها إلى حدوث المواجهة. سواء كان الخيار الأول أو الثالث، فإن كلاهما سيغير بشكل كبير السياسة الصينية الحالية تجاه الشرق الأوسط. لقد ابتعدت سياسة الصين تجاه الشرق الأوسط عن التنافس بين القوى الكبرى لمدة تقارب 30 عامًا، مما يجعل مسألة ما إذا كانت بحاجة تغيير أمرًا يستحق التفكير العميق. إذا استعدّت الصين مبكرًا وبإفراط للمنافسة بين الصين والولايات المتحدة في الشرق الأوسط، فقد تتحمل تكاليف غير ضرورية وتزيد من مخاطر النزاعات الإقليمية. أما إذا تأخرت في رد الفعل، فستجد نفسها في موقف استراتيجي سلبي وتفقد الفرص المناسبة. وحتى إذا تبنّت استراتيجية تحوّطية، فإنها ستظل تواجه مشكلات التكلفة والمخاطر. إن تحوّل

التأثير الاقتصادي الصيني بشكل طبيعي إلى نفوذ سياسي، مما يؤدي تلقائيًا إلى تقليص النفوذ الأمريكي، هو أمر مختلف عن اعتماد الصين على أنشطتها الاقتصادية كوسيلة لزيادة نفوذها السياسي بشكل متعمد بهدف تقليص الهيمنة الأمريكية.

على سبيل المثال، فيما يتعلق بـ"اليوان النفطي"، فإن الدولار الأمريكي يشكل 60 % من احتياطي العملات العالمية و 40 % من العملات المستخدمة في المدفوعات، بينما يمثل اليوان الصيني حوال 3% في كلتا الحالتين. لذلك، فإن احتمال أن ينافس اليوان مكانة الدولار على المدى القصير ضئيل جدًا. ومع ذلك، فقد أصبح "اليوان النفطي" قضية حساسة بل ومحورًا للصراع في العلاقات الثلاثية بين الصين والولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية. حيث تشك الولايات المتحدة في أن الصين والسعودية تدفعان نحو استخدام "اليوان النفطي" بدوافع سياسية وأمنية، بينما ترى الصين أن الولايات المتحدة تقوم بقمع اليوان لأسباب مماثلة.

تمثل أمن الطاقة المصلحة الاستراتيجية الأهم للصين في الشرق الأوسط، وهو عنصر محوري في استراتيجيتها الإقليمية. تعتمد الصين على استيراد أكثر من 70 % من احتياجاتها من النفط الخام، ويأتي حوالي 50 % من هذا النفط من الشرق الأوسط. تاريخيًا، سعت الصين إلى تأمين إمداداتها النفطية من الشرق الأوسط عبر وسائل مختلفة. لكن منذ عام 1973، كانت العقوبات النفطية تُفرض في الغالب من الدول المستهلكة على الدول المنتجة، وليس العكس. والأهم أن هذه العقوبات كانت تُفرض دائمًا من قبل الدول الغربية بقيادة الولايات المتحدة. وخلال العقد الماضي، أثبتت المنافسات في السياسة النفطية الدولية أن الولايات المتحدة هي الجهة الوحيدة القادرة على فرض عقوبات نفطية على الصين، حيث أن هذه العقوبات تشمل النفط والتمويل والتأمين والشحن والتكنولوجيا، وهي مجالات لا تمتلك سوى الولايات المتحدة القدرة الكاملة على التحكم فيها. لذلك، فإن العامل الحاسم لضمان أمن الطاقة الصيني ليس الشرق الأوسط، بل الولايات المتحدة. ومن هنا، فإن طبيعة التفاعل بين الصين والولايات المتحدة في الشرق الأوسط، ومدى فائدتها لأمن الطاقة الصيني، تبقى قضية تستحق البحث العميق. على مدى فترة طويلة، ركزت الصين على المشاركة في الشؤون الاقتصادية للشرق الأوسط، ولكن إذا أرادت الاستعداد لمنافسة القوى العظمى في المستقبل، فسيكون عليها إعادة ترتيب أولويات استراتيجيتها العالمية وتوزيع مواردها وفقًا لذلك. في المجال الاقتصادي، تمكنت الصين من الحفاظ على علاقات متوازنة مع جميع دول المنطقة، لكن إذا دخلت إلى عمق المجالات العسكرية والسياسية، فسيصبح من الصعب الحفاظ على هذا التوازن. وبناءً على ذلك، يمكن التنبؤ بأنه في غياب أي أحداث طارئة كبرى، لن تقوم الصين بتغيير سياستها الحالية في الشرق الأوسط بشكل جذري، بل ستقوم بتعديلها بحذر بناءً على تفاعلاتها مع الولايات المتحدة. إذا تمكنت بكين وواشنطن من اغتنام الفرص واتخاذ الخيارات الصحيحة، فبإمكانهما تجنب الوقوع في نمط إدارة الأزمات المليء بالتوترات والصراعات المستمرة في الشرق الأوسط. ولكن إذا أخفقتا في ذلك، فقد يتحول الشرق الأوسط إلى ساحة تنافس شامل بين البلدين. وبالنظر إلى أن منطقتي "الإندو-باسيفيك" وأوروبا قد دخلتا بالفعل في وضع المنافسة الاستراتيجية بين الصين والولايات المتحدة، فإن مصير الشرق الأوسط قد يكون له تأثيرات مهمة على أمريكا اللاتينية وأفريقيا أيضًا.