Middle East Institute: صنعاء تفرض شروطها

مع دخول الحرب عامها التاسع، في ظل متغيرات دولية أرخت بظلالها على الساحة اليمنية، وآخرها الاتفاق السعودي-الإيراني، تتجه الأنظار نحو طبيعة المرحلة المقبلة. ويقول موقع Middle East Institute في دراسة أعدها، أنه بعد ثماني سنوات، برز أنصار الله كقوة عسكرية قوية بينما لا تزال القوات المدعومة من التحالف متشرذمة. لقد لعبت الإدارة السيئة والانقسامات بين أعضاء التحالف دورًا في مصلحة الحركة".

قال مسؤولون سعوديون لإدارة أوباما إن الأمر سيستغرق ستة أسابيع لإعادة الحكومة اليمنية الشرعية في صنعاء وإنهاء الانقلاب، بينما أتمّت الحرب عامها الثامن دون تحقيق أي مكاسب للسعودية، بل انقلبت تهديداً مستمراً على حدودها. وهنا عرض لما جاء في الدراسة، التي سلطت الضوء على الخلافات السعودية- الإماراتية والتي انقلبت صراعات مسلحة للسيطرة على اراضٍ يمنية غنية بالموارد او تتمتع بموقع استراتيجي هام:

المحادثات بين السعودية مع أنصار الله

شهدت السنوات القليلة الماضية تغييرًا جذريًا في نهج السعوديين في اليمن حيث تحولت الأولوية من هزيمة الحوثيين إلى تأمين حدودهم من هجماتهم. بين عامي 2015 و2022، نفذ الحوثيون ما يقرب من 1000 هجوم صاروخي و350 ضربة بطائرات بدون طيار ضد البنية التحتية الرئيسية، بما في ذلك المنشآت النفطية والمطارات والمواقع العسكرية داخل المملكة. لإيجاد طريقة للخروج من مستنقعها المكلف في اليمن، قلصت السعودية من تدخلها العسكري وعززت جهودها الدبلوماسية في محاولة لوقف التصعيد وإيجاد حل سياسي. أعلنت المملكة وقف إطلاق نار من جانب واحد في عامي 2020 و2021 وخفضت دعمها العسكري غير الكافي بالفعل لقوات الحكومة اليمنية. بين عامي 2019 و2021، قام كبار القادة السعوديين، بمن فيهم الملك سلمان بن عبد العزيز ونائب وزير الدفاع آنذاك خالد بن سلمان، بزيارات إلى مسقط لمناقشة السبل التي يمكن أن تساعد بها عُمان في التحرك نحو حل الصراع. في أبريل 2022، اتفق السعوديون والحوثيون على وقف إطلاق النار لمدة ستة أشهر، وفي يونيو من العام نفسه استأنف الجانبان المحادثات التي استبعدت الحكومة اليمنية.

في العام الماضي، أعاد التحالف هندسة ديناميكيات القوة بين حلفائه في اليمن. نتيجة لضغط من قبل SLC، سلم الرئيس السابق هادي سلطته إلى مجلس القيادة الرئاسي، الذي تم اختيار أعضائه الثمانية من قبل المملكة والإمارات. وبحسب المرسوم الرئاسي، فإن المجلس مكلف بالتفاوض مع الحوثيين للتوصل إلى وقف دائم لإطلاق النار والتوصل إلى حل سياسي شامل ونهائي يتضمن عملية انتقالية لنقل اليمن من الحرب إلى السلام.

على عكس الجهات الفاعلة الأخرى في اليمن، استفاد الحوثيون من الدعم العسكري المباشر من إيران وحزب الله على شكل أسلحة وتدريب وتوجيه ساعد في بناء قدراتهم الحربية النظامية وغير النظامية. لقد استفادوا أيضًا من افتقار التحالف للاستراتيجية والتناقضات بالإضافة إلى حملة المناصرة المناهضة للحرب التي فرضت ضغوطًا شديدة على الحكومات الغربية لإنهاء الحرب. وقد تجسد ذلك في اتفاقية ستوكهولم لعام 2018، التي أجبرت التحالف على تقليص دعمها العسكري للحكومة اليمنية وسمح للحوثيين بإعادة تمركز قواتهم وتحقيق مكاسب عسكرية كبيرة، مما ساعد على تعزيز موقفهم في المحادثات السعودية والأمم المتحدة. نتيجة لهدنة العام الماضي، رفعت السعودية القيود المفروضة على ميناء الحديدة، مما سمح للسفن التجارية وسفن الوقود بدخول الميناء بشكل طبيعي وتجاوز عملية موافقة الحكومة اليمنية.

مكاسب الحوثيين العسكرية سمحت لهم بإملاء مسار الدبلوماسية الدولية في اليمن. إنهم يعرفون أن المملكة تسعى بشدة إلى تخليص نفسها وأن المجتمع الدولي يريد أن تختفي مشكلة اليمن. إنهم لا يعترفون ويرفضون التفاوض مع المجلس التشريعي أو الفصائل اليمنية الأخرى التي وصفوها بـ "المرتزقة السعوديين". إنهم ينظرون إلى الحرب على أنها حرب بينهم الممثل الحقيقي الوحيد لليمن والسعوديين. لكن كما يجادل جريجوري جونسون، فإن الحوثيين "ليسوا على وشك التوقف عن قتال خصومهم في اليمن، بغض النظر عن الصفقة التي توقعها الجماعة مع المملكة". في الواقع، حتى بينما كان الحوثيون يحرزون تقدمًا في المحادثات مع السعوديين، استمرت الجماعة المتمردة في توسيع تجنيدها وتعبئتها وتخزينها للأسلحة خلال هدنة العام الماضي. كما نفذت الجماعة سلسلة من الهجمات التي استهدفت موانئ بحرية رئيسية وبنية تحتية حيوية في الجنوب من أكتوبر إلى ديسمبر الماضي، والتي وصفها إبراهيم جلال بأنها "تغيير كبير في تكتيكات الحوثيين تجاه استخدام الحرب الاقتصادية والنائية". وشن الحوثيون الأسبوع الماضي هجوما كبيرا للسيطرة على مديرية حريب جنوب شرق مأرب وهاجموا القوات الحكومية في شبوة.

التوتر السعودي الإماراتي في الجنوب

بينما يعيد السعوديون تحديد علاقاتهم في المنطقة من خلال إصلاح العلاقات مع إيران، كان هناك صراع بالوكالة مشتعل ببطء في جنوب اليمن بين السعوديين والإماراتيين. منذ عام 2015، وسعت الإمارات مجال نفوذها في الجنوب. شكلت الإمارات مجموعة من القوات المسلحة التي تنافست مع الحكومة اليمنية والتي تسيطر حاليًا على عدن ومعظم الجنوب. بالإضافة إلى ذلك، فهي تدعم المجلس الانتقالي الجنوبي، وهو منظمة سياسية هدفها استقلال الإقليم الذي كان يشكل جنوب اليمن قبل الوحدة مع الشمال عام 1990. بالنسبة للإمارات، أتاحت حرب اليمن فرصة لتأمين النفوذ في البحر الأحمر والقرن الأفريقي. على الرغم من إعلانها انسحابها من اليمن في عام 2019، إلا انها تحتفظ بنفوذ كبير من خلال حلفائها المحليين والقوات بالوكالة التي تسيطر على أطراف اليمن - الساحل والجزر والموانئ ومحطات الطاقة. في عام 2021، كشفت تقارير أن الإمارات تبني قاعدة جوية في جزيرة ميون الاستراتيجية في مضيق باب المندب. اعتمد السعوديون، الذين افتقروا إلى هدف واضح وفشلوا في إنشاء حلفاء أقوياء على الأرض، بشكل أساسي على نفوذهم السياسي لتشكيل الأحداث في الجنوب، والتي ثبت عدم فعاليتها إلى حد كبير.

تجلى تباين المصالح بين السعوديين والإماراتيين في دورات متكررة من الصراع العنيف بين حلفائهم في اليمن. في أغسطس / آب 2019، بعد سلسلة من الاشتباكات، طرد المجلس الانتقالي الجنوبي المدعوم من الإمارات والقوات الجنوبية الحكومة اليمنية المدعومة من السعودية من مدينة عدن. بعد شهرين، تمكنت المملكة من التوسط في اتفاق الرياض بين الحكومة اليمنية والمجلس الانتقالي الجنوبي لوقف المواجهات العسكرية، وتقاسم السلطة، وإدخال القوات المسلحة في التسلسل القيادي للحكومة اليمنية. استغرق الأمر أكثر من عام من المفاوضات والضغط من قبل السعودية للجانبين للموافقة على حكومة ائتلافية ووصول الحكومة الجديدة إلى عدن.

أدت الخلافات حول تنفيذ اتفاق الرياض بين المجلس الانتقالي الجنوبي والحكومة اليمنية، لا سيما بشأن وضع القوات المسلحة تحت قيادة موحدة، إلى زيادة العداء والقتال المتقطع في الجنوب. لم يساعد تشكيل المجلس التشريعي، الذي يضم ممثلين عن المجلس الانتقالي الجنوبي، في تخفيف حدة التوتر. خلال عام 2022، تحرك المجلس الانتقالي الجنوبي والقوات المتحالفة معه بقوة لتعزيز قوتهم في الجنوب. وبحلول صيف عام 2022، سيطروا على محافظتي شبوة وأبين، وطردوا القوات الحكومية، متحديًا أوامر رئيس المجلس، رشاد العليمي، بوقف جميع العمليات العسكرية حتى يتم إعادة انتشار الوحدات وفقًا لاتفاق الرياض. أدى التوتر المستمر بين رئيس المجلس التشريعي وزعيم المجلس الانتقالي الجنوبي عيدروس الزبيدي إلى شل المجلس، مما زاد من تقويض القوات المناهضة للحوثيين.

انزعاجا من تحركات المجلس الانتقالي الجنوبي لتوسيع سيطرته على منطقة الوادي في حضرموت، كثف السعوديون انخراطهم العسكري والسياسي مع الجهات اليمنية. يقع الوادي في منطقة حضرموت الداخلية، وهو موطن لأكبر احتياطيات نفطية في اليمن وهو آخر معقل للحكومة اليمنية في الجنوب. تشترك في حدود طولها 700 كيلومتر مع المملكة، مما يجعلها استراتيجية للمصالح الأمنية السعودية. في يناير 2023، شكل الرئيس العليمي رسميًا قوات الدرع الوطني، والتي تتبعه مباشرة. وتتكون القوة من سبعة ألوية و8000 مقاتل. يتم تمويله بالكامل من قبل السعوديين ويعمل خارج التسلسل القيادي للحكومة اليمنية. تم نشر عدة ألوية من القوة في حضرموت لمنع المجلس الانتقالي الجنوبي من الاستيلاء على الوادي. والأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن السعوديين والإماراتيين قسموا وكلائهم على طول خطوط الصدع التي كانت قائمة قبل عام 1990. يأتي المجلس الانتقالي الجنوبي والقوات المتحالفة معه في الغالب من المناطق الجنوبية في يافع والضالع، بينما تنحدر جبهة الإنقاذ الوطني المدعومة من السعودية بشكل رئيسي من لحج وأبين. لحج / شبوة - متجذرة في الصراع على السلطة في جنوب اليمن السابق (جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية) الذي أدى إلى حرب أهلية دامية في عام 1986، وهو الصراع الذي لا يزال إلى حد كبير دون حل حتى اليوم.

على مدى الأشهر العديدة الماضية، قام كبار المسؤولين العسكريين السعوديين بزيارات إلى شبوة وحضرموت. وفي الرياض، التقى مسؤولون سعوديون والعليمي بقادة عسكريين من شبوة أجبروا على ترك مواقعهم عندما سيطر المجلس الانتقالي الجنوبي على المنطقة العام الماضي. كما استدعى السعوديون محافظ شبوة المدعوم من الإمارات ومنعوا زعيم المجلس الانتقالي الجنوبي من العودة إلى عدن عدة مرات، كان آخرها ستة أشهر. في أوائل شهر مارس، لم يحضر الزبيدي وعبد الرحمن المحرمي ، أعضاء المجلس التشريعي المدعومان من الإمارات، لحضور اجتماع المجلس مع ولي العهد محمد بن سلمان.

ماذا بعد؟

من خلال الاتفاق السعودي الإيراني الأخير بوساطة الصين ومن خلال تقديم تنازلات للحوثيين، تسعى السعودية إلى إيجاد مخرج سريع وسهل من حرب اليمن، والتي أصبحت "إلهاءًا غير ضروري" عن أهدافها التنموية المحلية بموجب رؤية 2030. المملكة لديها كل النفوذ الذي تحتاجه لإجبار المجلس، الذي يعتمد كليًا على التحالف، على قبول تسوية سياسية مع الحوثيين. قد يعمل الحوثيون وإيران، اللذان أداروا حملة حرب عسكرية وإعلامية ناجحة، على خفض التصعيد تكتيكيًا وحتى قبول تسوية سياسية لإبعاد السعوديين عن الطريق. في غضون ذلك، أدى الخلاف بين السعوديين والإماراتيين إلى تجزئة القوات المناهضة للحوثيين إلى حد كبير وغذى التوترات التي زعزعت استقرار الجنوب. من المرجح أن يتصاعد هذا التوتر السعودي الإماراتي، لا سيما في ظل الخلاف المتزايد حول النفوذ الاقتصادي والسياسي في المنطقة، ولا يعد أي من هذا أخبارًا جيدة لليمن. لكن الرياض تبني سياجًا بطول 900 كيلومتر لإغلاق حدودها مع اليمن تمامًا في حالة حدوث فوضى في المستقبل. الاتفاق مع الحوثيين هو نداء سعودي يائس لغسل يديها من اليمن. والأهم من ذلك، أنه قد يضع اليمن على مسار صراع طويل الأمد من شأنه أن يخلق مساحات شاسعة غير خاضعة للحكم.