معهد الأمن القومي الإسرائيلي: كيف تغير الوجود الروسي في سوريا؟

منذ سقوط النظام السوري واستيلاء المعارضة على الحكم، تغيرت الاستراتيجية الروسية تجاه سوريا، فبعد أن كانت الداعم الأول لنظام الأسد، وجدت نفسها في موقع ضعيف، بعد أن تراجع نفوذها على الساحة السورية، وأُجبرت على اعتماد سياسة مغايرة عن السابق مع النظام الجديد.

في هذا السياق، نشر معهد الأمن القومي الإسرائيلي، دراسة ترجمها موقع الخنادق، تناقش مسألة تحولات الوجود الروسي في سوريا منذ سقوط نظام الأسد، على الصعيد السياسي (لا تزال روسيا تسعى إلى الحفاظ على صورتها كقوة عظمى عالمية) والدبلوماسي (توقفت روسيا الإشارة إلى المعارضة باعتبارهم "إرهابيين" وبدأت تشير إليهم باعتبارهم "السلطات الجديدة") والعسكري (تشير التقارير إلى أن أنظمة الدفاع الجوي الاستراتيجية S-400 - هي عنصر حاسم في الوجود الروسي في سوريا)، بالإضافة إلى ذلك تشير الدراسة إلى تداعيات ذلك على "إسرائيل"، ويعتقد الكاتب بأن روسيا فقدت مكانتها كفاعل أمني مهم في الشرق الأوسط.

النص المترجم للمقال

لقد برزت روسيا باعتبارها القوة السياسية والعسكرية الأكثر هيمنة في سوريا عندما أرسلت قواتها لدعم نظام الأسد في ذروة الحرب الأهلية في سبتمبر/أيلول 2015. ولكن مع سقوط نظام الأسد، وجدت روسيا نفسها الآن في موقف ضعيف في مواجهة قوات المتمردين. فحتى وقت قريب، كانت روسيا تشن غارات جوية ضدهم وتصنفهم على أنهم إرهابيون؛ والآن تعتمد على نفس المتمردين لضمان أمن جنودها وأصولها العسكرية المتبقية في سوريا، في حين تأمل أن يسمح لها النظام الجديد بالاحتفاظ ببعض الوجود على الأقل في البلاد. وفي ظل هذه الظروف، فقدت روسيا معظم قدرتها على التأثير على المصالح الأمنية لإسرائيل في الساحة الشمالية، سواء بشكل إيجابي أو سلبي. ونتيجة لهذا، يتعين على إسرائيل إعادة تقييم العامل الروسي في عملية صنع القرار الاستراتيجي.

منذ سقوط نظام الأسد في الثامن من ديسمبر/كانون الأول، تجمعت القوات الروسية المنتشرة في سوريا في ثلاث قواعد عسكرية دائمة - قاعدة حميميم الجوية، وقاعدة طرطوس البحرية، والقامشلي في المنطقة الكردية في شمال سوريا - بعد أن سحبت أفرادها ومواقعها من مختلف أنحاء البلاد. وتشمل هذه المواقع مواقع في الجنوب والشمال والشمال الشرقي، فضلاً عن البادية السورية ومدن مثل دمشق وحلب ودير الزور. وقد تم هذا الانسحاب بالتنسيق مع المتمردين الذين استولوا على السلطة وتحت حمايتهم.

وفي الوقت نفسه، تعمل روسيا على إزالة كميات كبيرة من المعدات العسكرية من سوريا، وهو ما يتضح من الزيادة الملحوظة في عدد رحلات الشحن الكبيرة في قاعدة حميميم الجوية وحركة السفن البحرية العسكرية والمدنية المختلفة القادرة على حمل حمولات ثقيلة والتي تغادر الموانئ الروسية في شمال أوروبا وتتجه نحو طرطوس. وتشير التقارير إلى أن أنظمة الدفاع الجوي الاستراتيجية S-400 - وهي عنصر حاسم في الوجود الروسي في سوريا واعتبار رئيسي كلما أجرى جيش الدفاع الإسرائيلي عمليات في المنطقة - ربما تم إزالتها وإعادة نشرها في ليبيا.

وعلى الصعيد الدبلوماسي، أحدثت موسكو تحولاً مفاجئاً في نهجها تجاه المتمردين. فمع اقتراب سقوط الأسد، توقفت روسيا عن الإشارة إلى المتمردين باعتبارهم "إرهابيين" ــ وهو المصطلح الذي استخدمته باستمرار أثناء دعم الأسد ــ وبدأت بدلاً من ذلك تشير إليهم باعتبارهم "المعارضة المسلحة" و"السلطات الجديدة". وقد اعترف كبار المسؤولين الروس، بما في ذلك الرئيس فلاديمير بوتن، بالانخراط في حوار رسمي مع القيادة السورية الجديدة. بل واقترحت موسكو دعوة سوريا للانضمام إلى منتدى البريكس +، في إشارة إلى استعدادها للاعتراف بـ "سوريا الجديدة" كدولة صديقة ينبغي لروسيا أن تطور معها علاقات دبلوماسية. وتجدر الإشارة إلى أن الزعيم السوري الجديد أحمد الشرع ألمح إلى أنه سيكون على استعداد للتوصل إلى اتفاقات مع الكرملين، وإن كانت شروط أي تفاهم محتمل من هذا القبيل لم يتم صياغتها بعد.

تسعى روسيا إلى الدخول في حوار مع النظام السوري الجديد للتخفيف من الخسائر الفادحة التي تكبدتها في أعقاب سقوط حليفها الرئيسي في الشرق الأوسط. لقد استثمرت موسكو بشكل كبير في نظام الأسد، سواء على المستوى السياسي والدبلوماسي أو على الصعيد العسكري واللوجستي. ويمكن أن يُعزى انهيار الأسد جزئياً إلى تحول تركيز روسيا إلى الحرب في أوكرانيا، الأمر الذي حوّل الانتباه بعيداً عن سوريا، تاركاً نظام الأسد بدون الدعم العسكري والسياسي من موسكو الذي كان يحتاج إليه للحفاظ على السلطة.

وعلى الصعيد السياسي، لا تزال روسيا تسعى إلى الحفاظ على صورتها كقوة عظمى عالمية، وهو ما يترجم إلى نفوذ محتمل على القضايا الإقليمية، وخاصة في الشرق الأوسط. وكان دعمها للأسد يهدف جزئياً إلى إرسال رسالة إلى الأنظمة الأخرى في المنطقة مفادها أن موسكو لا تتخلى عن حلفائها ويمكن الاعتماد عليها. والآن تحاول روسيا تبرير فشلها في ضمان استقرار نظام الأسد بالزعم بأن النظام والجيش السوري فشلا في الدفاع عن نفسيهما. وبالإضافة إلى ذلك، زعمت روسيا أيضاً أن هدفها العسكري في سوريا ــ هزيمة داعش ــ قد تحقق. وفي الوقت نفسه، تبنت موسكو روايتها للتطورات على الأرض، وتبنت مفهوم "السلطة الشرعية على الأرض". وفي بيانها بشأن سقوط النظام، أكدت وزارة الخارجية الروسية بعناية أن الرئيس الأسد نقل سلطاته واستقال فعليا قبل مغادرة البلاد، مما يجعل أي اتصال بين موسكو والمتمردين شرعياً تماماً.

وعلى المستويين العسكري واللوجستي، وفر استئجار روسيا لقاعدة حميميم الجوية وقاعدة طرطوس البحرية في عام 2017 موطئ قدم استراتيجي في حوض شرق البحر الأبيض المتوسط ​​ومركزًا لوجستيًا للعمليات في مناطق أبعد، وخاصة في أفريقيا. وفي السنوات الأخيرة، بذلت روسيا جهودًا كبيرة لتوسيع نفوذها في أفريقيا من خلال تقديم خدمات استشارية ومساعدة دبلوماسية وسياسية وحزم أمنية وتدريب عسكري. كما دعمت الدول الأفريقية التي تسعى إلى تقليص أو حتى القضاء على الوجود العسكري الغربي في القارة. وفي المقابل، حصلت موسكو على إمكانية الوصول إلى مواردها الطبيعية وولائها الدبلوماسي من هذه البلدان. ​​في الماضي، قاد هذه الجهود يفغيني بريجوزين، زعيم مجموعة فاغنر، وهي شركة عسكرية خاصة. ومع ذلك، بعد أن نفذ بريجوزين انقلابًا ضد بوتن، لجأت روسيا إلى منظمات شبه رسمية بقيادة فيلق أفريقيا، الذي يعمل تحت إدارة المخابرات العسكرية الروسية، ووحدة الاستخبارات العسكرية الروسية داخل وزارة الدفاع.

وتفقد روسيا تدريجيا قدرتها على استخدام البنية التحتية لميناء طرطوس البحرية. واضطرت السفن المرسلة لإجلاء المعدات الروسية إلى الانتظار لأسابيع خارج الميناء. وفي نهاية يناير/كانون الثاني، تم الكشف عن إلغاء اتفاقية استثمار بين سوريا والشركة الروسية التي تدير الميناء المدني. وبدون السيطرة الكاملة على مواقع الهبوط والرسو على ساحل البحر الأبيض المتوسط ​​السوري، ستكافح روسيا للحفاظ على طرق الشحن الحيوية اللازمة لدعم عملياتها في أفريقيا. ويتفاقم هذا التحدي بسبب الأزمة اللوجستية المستمرة الناجمة عن الحرب في أوكرانيا، والعقوبات الغربية، وإغلاق المجال الجوي من قبل الدول الغربية، والقيود المفروضة على حركة الملاحة البحرية عبر المضائق التركية. لذلك، تسعى روسيا إلى إيجاد بدائل لوجودها على ساحل سوريا من خلال تعزيز موطئ قدمها العسكري واللوجستي في شرق ليبيا ، حيث تعاونت منذ فترة طويلة مع رأس نظامها العسكري خليفة حفتر. ويشمل هذا الجهد رحلات شحن من قاعدة حميميم الجوية، بهدف نهائي يتمثل في نقل بعض القدرات التي نشرتها روسيا في سوريا إلى ليبيا.

في سوريا، لا تزال روسيا تمتلك العديد من نقاط الضغط التي يمكن استخدامها في تعاملاتها مع النظام الجديد، على الرغم من ضعف موقف موسكو نسبياً في أعقاب الإطاحة بالأسد. فبعد أن كانت المورد الرئيسي للقمح لسوريا، أوقفت روسيا الآن صادراتها إلى دولة تعاني بالفعل من أزمة اقتصادية واسعة النطاق ناجمة عن سنوات من الحرب الأهلية. ومن الممكن أن يخدم تجديد إمدادات القمح كورقة مساومة مهمة في المفاوضات بشأن مستقبل القواعد العسكرية الروسية في سوريا. والواقع أن بوتن اقترح بالفعل استخدام هذه القواعد لتوزيع المساعدات الإنسانية. وبالإضافة إلى ذلك، قد تستغل روسيا النقص الحاد في النفط في سوريا من خلال عرض المساعدة على الحكومة السورية الانتقالية في هذه القضية الحرجة.

وعلى الصعيد الدبلوماسي، لم يحصل النظام الجديد في سوريا حتى الآن على اعتراف رسمي من المجتمع الدولي، على الرغم من الزيارات التي قام بها عدد من الوفود الأجنبية إلى دمشق، بما في ذلك بعض الوفود من الدول الغربية. وقد صنفت روسيا، والعديد من البلدان الأخرى، والأمم المتحدة، هيئة تحرير الشام، المجموعة التي تشكل قلب النظام الجديد، منذ فترة طويلة كمنظمة إرهابية. ويتمتع الكرملين بخبرة حديثة في تطوير العلاقات مع المنظمات الإرهابية، كما هو الحال مع طالبان. ووصف بوتن طالبان بأنها "حليفة في مكافحة الإرهاب". كما زار سكرتير مجلس الأمن القومي الروسي كابول، في حين يشارك ممثلو طالبان بانتظام في المنتديات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية في روسيا. وعلاوة على ذلك، في نهاية ديسمبر/كانون الأول، وافقت روسيا على قانون من شأنه أن يسهل إزالة المنظمات من قائمة الجماعات الإرهابية. ويهدف هذا القانون في المقام الأول إلى طالبان، ولكنه قد يمكن وزارة الخارجية الروسية أيضًا من تطبيق عملية مماثلة على هيئة تحرير الشام. وفي المقابل، قد يسمح هذا لروسيا بتقديم نفسها للنظام الجديد في دمشق باعتبارها المحرك الرئيسي وراء شرعيتها الدولية.

ومع ذلك، فإن النظام الجديد في دمشق لديه العديد من الأسباب لإعادة النظر في تعاونه مع روسيا ورفض طلب موسكو بالإبقاء على قواتها العسكرية في البلاد. فبالنسبة لقوات المتمردين، لا تزال ذكريات الضربات الجوية الروسية حية، وقد تجد صعوبة في تبرير السماح لنفسها وللشعب السوري بالبقاء على الأراضي السورية. بالإضافة إلى ذلك، يبذل الزعيم السوري الجديد وحكومته المؤقتة كل جهد ممكن لتصوير أنفسهم كجهات فاعلة معتدلة، وبالتالي اكتساب ثقة ودعم الغرب. وفي هذا السياق، قد يُنظر إلى التعاون مع روسيا على أنه غير منتج ويضر بهذه الجهود.

ورغم أنه يبدو من المرجح أن تتفاوض روسيا والنظام السوري الجديد في نهاية المطاف على اتفاق بشأن نوع ما من الوجود على الساحل، فإن شروط هذا الوجود ستكون مختلفة تمام الاختلاف عن تلك التي أنشئت في ظل نظام الأسد. فسوريا لم تعد منطقة قتال نشطة حيث تدعم القدرات العسكرية الروسية جهود الجيش بشكل مباشر، ولم يعد النظام الجديد يرى نفسه معتمداً على موسكو أو ملتزماً بها. وبالتالي، فمن المرجح أن يقتصر الوجود العسكري الروسي ــ القوة الجوية والدفاع الجوي والقوات البحرية ــ على مجرد وظائف الدفاع عن النفس. وعلاوة على ذلك، من الممكن أن تظل القواعد مرافق لوجستية بحتة دون أي مكونات عسكرية نشطة.

لقد تراجع النفوذ السياسي والدبلوماسي الروسي في سوريا بشكل كبير مقارنة بعهد الأسد. وبدون انتشار عسكري واسع النطاق، وتنسيق عملياتي مع الحرس الثوري الإيراني، وتعاون وثيق مع المؤسسة الأمنية والعسكرية السورية، فمن غير المرجح أن تلعب روسيا دوراً مهيمناً في تشكيل مستقبل سوريا ــ إلا كعامل موازنة ضد النفوذ المفرط للجهات الفاعلة الأخرى على النظام الجديد في دمشق.

بالنسبة لإسرائيل، فإن التطور الرئيسي هو أنه لم يعد من الممكن اعتبار روسيا "جارتنا في الشمال"، وبالتالي فإن النفوذ العملياتي والاستراتيجي الناتج عن هذه المكانة لم يعد صالحًا. إسرائيل، التي أخذت المكون الروسي في الاعتبار بدقة عند صياغة سياستها فيما يتعلق بالجبهة الشمالية، لديها الآن سبب أقل بكثير للقيام بذلك.

وحتى في نوفمبر/تشرين الثاني من العام الماضي، عندما اقترح إشراك الروس في خطط لتنفيذ ترتيب على الحدود السورية اللبنانية لمنع حزب الله من إعادة التسلح في مقابل رفع العقوبات المفروضة على الشركات الروسية ، كان هناك شك كبير حول جدوى القيام بذلك. واعترف الروس أنفسهم بأنهم لن يتمكنوا من ضمان تلبية مطالب إسرائيل. وعلاوة على ذلك، فإن الانتقادات الدولية القاسية الموجهة إلى روسيا بسبب عدوانها في أوكرانيا قللت من قدرة روسيا على المساهمة بشكل إيجابي في أي اتفاق أمني محتمل في المستقبل يشمل سوريا ولبنان، على الأقل من منظور إسرائيل. وعلى الرغم من حرص الرئيس الأمريكي ترامب على دفع وقف إطلاق النار في أوكرانيا وربما حتى تطبيع العلاقات بين الولايات المتحدة وروسيا، يجب على إسرائيل أن تكون حذرة من "تبييض" عودة روسيا إلى وضع الفاعل الدولي المقبول، على الأقل حتى تسفر جهود ترامب على تلك الجبهة عن نتائج في منطقة الصراع الرئيسية - أوكرانيا.

من وجهة النظر الإسرائيلية، لا تزال هناك قضايا حيث يصبح الحفاظ على الحوار مع الكرملين أمراً ضرورياً، وخاصة فيما يتصل بإيران. وتريد إسرائيل الوضوح الاستراتيجي والتأثير على التعاون بين إيران وروسيا، وتهدف إلى نقل رسائل حاسمة إلى طهران. ومع ذلك، ينبغي تقييم أي مبادرة روسية من خلال عدسة المخاطر وليس الفرص.