معهد الأمن القومي: إدارة تكنوقراط في غزة الحل الأقل سوءً بالنسبة إلى إسرائيل

"بعد الاتفاق على إطلاق سراح المختطفين - ماذا نفعل بقطاع غزة؟" هو سؤال يشغل فكر صناع القرار في كيان الاحتلال، ويترك "إسرائيل" أمام تحديات استراتيجية تتعلق بمصير حركة حماس، بعد فشل نتنياهو بتحقيق أحد أهدافه الرامي لتدمير قدرات حماس العسكرية والحكومية في غزة.

وبالنظر إلى البدائل المطروحة، مثل إنشاء حكومة عسكرية إسرائيلية أو الضم أو استمرار الوضع الفوضوي القائم، يبدو أن الحل الأكثر توازناً والأقل سوءً لإسرائيل هو إنشاء إدارة تكنوقراط محلية بدعم من الدول العربية المعتدلة، إلى جانب الحفاظ على سيادة إسرائيل وحرية العمل العسكري، هذا ما خلصت إليه مقالة، ترجمها موقع الخنادق، من إصدار معهد الأمن القومي الإسرائيلي، معتبراً أن البدائل الأخرى تؤدي إلى فراغات ستقوم حماس بتعبئتها، وتزيد من سيطرتها السياسية والعسكرية على قطاع غزة، بالتوازي مع خسائر وتحديات إسرائيلية جديدة.

النص المترجم للمقال

إن الخطوط العريضة لإطلاق سراح المختطفين تغير حالة الحملة في قطاع غزة، لكنها تترك إسرائيل في مواجهة تحديات استراتيجية معقدة. وبينما يحقق الاتفاق هدف إعادة المختطفين، فإنه يظهر فشلاً في القضاء على حماس، إذ لم تعرف إسرائيل كيف تبني بديلاً لها خلال أشهر الحرب الطويلة، وستظل المنظمة تشكل كياناً أمنياً ومدنياً. ومقارنة ببدائل مثل تطبيق حكومة عسكرية أو الضم أو استمرار الوضع الفوضوي القائم، يبدو أن الحل الأكثر توازناً لإسرائيل هو إنشاء إدارة تكنوقراط محلية بدعم من الدول العربية المعتدلة، إلى جانب الحفاظ على سيادة إسرائيل وحرية العمل العسكري. وسيركز المدير التكنوقراطي على الاستقرار الإنساني وإعادة البناء الاقتصادي، وبناء بديل لحكم حماس، وتمهيد الطريق لإعادة إعمار القطاع.

صفقة إطلاق سراح المختطفين تغير حالة تراكم الحملة في قطاع غزة. وبعيدًا عن الرغبة الطبيعية في عودة المواطنين الإسرائيليين من أسر حماس، لن يكون من المبالغة القول بأن عودتهم ذات أهمية تاريخية، بحيث يكون من الممكن الحفاظ على الروح اليهودية المتمثلة في تحرير الأسرى، والروح الإسرائيلية المتمثلة في الضمان المتبادل، وروح الجيش الإسرائيلي التي بموجبها لا يُترك أحد خلف الركب، لذلك، تأتي الصفقة في وضع تم فيه تفكيك الأطر العسكرية لحماس، على الرغم من أن المنظمة لا تزال هي العامل المسيطر في معظم أراضي القطاع، ولن يتضرر الجيش الإسرائيلي من فترة راحة من حالة القتال المتواصل، مما يسمح له بإعادة تنظيم نفسه. وبالإضافة إلى ذلك، يبدو أن الضغوط السياسية التي مارستها الإدارة القادمة للرئيس ترامب لتنفيذ الصفقة، لم تترك الكثير من الخيارات.

وفي حين أن الصفقة تؤدي إلى تحقيق أحد الأهداف الثلاثة المحددة للحرب - عودة المختطفين - إلا أنها ستجعل من الصعب على ما يبدو تحقيق الهدفين الآخرين للحرب - تدمير قدرات حماس العسكرية والحكومية في غزة. إن وقف إطلاق النار، وتخفيف الوجود العسكري في المرحلة الأولى من الصفقة، والانسحاب الكامل لقوات الجيش الإسرائيلي من قطاع غزة في المرحلة الثانية، لن يسمح لنشاط عسكري مكثف بالقضاء على حماس في قطاع غزة.

لكن الحقيقة أن استمرار النشاط العسكري في قطاع غزة بالخصائص التي كانت قائمة حتى الآن، دون نشاط سياسي مواز، لن يؤدي أيضاً إلى تحقيق هدف القضاء على حماس. طوال الحرب، حافظت حماس على سيطرتها المدنية في قطاع غزة، وسيطرت على المساعدات الإنسانية والرعاية، ونشرت قوات الأمن الداخلي للسيطرة على أراضيها، واستخدمت سيطرتها والوضع المدني الصعب لمواصلة تلقين الجمهور. علاوة على ذلك، أفادت التقارير أن حماس قامت بتجديد صفوف أعضائها في الذراع العسكري (حتى لو كانوا في هذه المرحلة نشطاء شباب وعديمي الخبرة) وانتقلت إلى مخطط العمليات الإرهابية وعمليات حرب العصابات ضد قوات جيش الدفاع الإسرائيلي.

إن الفشل في القضاء على حماس، بالتأكيد كحركة تكتسب دعم الجمهور في غزة، كان نتيجة حتمية منذ اللحظة التي أصبح من الواضح فيها أن إسرائيل، لأسبابها الخاصة، لا تعمل على بناء بديل لحماس في قطاع غزة. أو على الأقل تهيئة الظروف لنمو مثل هذا البديل. إن دراسة مقارنة لعمليات اجتثاث التطرف التي قامت بها الأنظمة الإيديولوجية القاتلة، من ألمانيا النازية واليابان الإمبراطورية، إلى حركة طالبان في أفغانستان ونظام البعث في العراق، تطرح درساً رئيسياً واحداً - وهو أن درجة النجاح لا تعتمد فقط على التنفيذ الكامل. الهزيمة العسكرية للنظام الراديكالي، ولكن أيضًا على جهد نشط لإيجاد بديل محلي بدلاً منه، ذو طبيعة أكثر اعتدالًا. ولا يرى المجتمع الفلسطيني في قطاع غزة أفقاً أيديولوجياً وسياسياً وحكومياً غير الأفق الذي تطرحه حماس، يقوده إلى إعادة البناء من تحت الأنقاض وبناء واقع مختلف. وفي ظل هذه الظروف، فإن أفق التوقعات السكانية يجد صعوبة في تجاوز الإطار القائم لحماس، واستمرار القتال لا يغذي إلا صناعة الجهاد، باعتبارها الصناعة المستدامة الوحيدة في قطاع غزة.

وماذا بعد؟ في الإطار الزمني القصير للأسابيع المقبلة، قد يتطور الاتفاق مع حماس في اتجاهين مختلفين. أحد الخيارات هو التقدم نحو المرحلة الثانية من الصفقة، والتي تشمل إنهاء الحرب وإخلاء جميع قوات الجيش الإسرائيلي من المنطقة. والخيار الآخر هو انهيار الصفقة في الفترة الانتقالية إلى مرحلتها الثانية استئناف القتال إن تطور الواقع نحو أحد هذين الخيارين يعتمد على ثلاثة لاعبين: حماس التي لا تسارع إلى تسليم جميع المختطفين الذين بين يديها للاحتفاظ بهم كشهادة تأمين للحفاظ على بقائها لحكومة إسرائيل؛ والتي ستتعرض لضغوط متضاربة، سياسية وجماهيرية، من الداخل وخارجها؛ وإدارة ترامب، التي من المتوقع، مثل تأثيرها الحاسم في التوصل إلى الصفقة الحالية، أن تمارس ضغوطاً مباشرة على إسرائيل، وضغوطا غير مباشرة على حماس من خلال قطر ومصر، من أجل توجيه الديناميكيات في القطاع. بما يتوافق مع المصالح الأوسع للإدارة الجديدة.

وسواء تقدم الاتفاق نحو المرحلة الثانية أو انهار وحل محله استئناف القتال، فقد حان الوقت للاعتراف بأن الهروب من مناقشة البدائل الاستراتيجية الطويلة الأجل لقطاع غزة هو في أيدي إسرائيل. إن وقف الحرب وسحب قوات الجيش الإسرائيلي من القطاع دون تحقيق الاستقرار فيه وتطوير بديل لحماس سيترك فراغاً سيعزز حكم حماس، وفي الوقت نفسه فإن استئناف القتال دون تطوير بديل لحماس سيؤدي إلى نتيجة مماثلة استراتيجياً، هما تشعبان لنفس البديل، أحدهما يحافظ على حكم حماس في قطاع غزة، ويعيد تبني السياسة الإسرائيلية بشكل أساسي قبل 7 أكتوبر، مع تعديلات على الواقع الجديد: ستحتفظ إسرائيل بحرية العمل العملياتية، دون التغلب على حماس، وستسمح بدخول المساعدات الإنسانية، دون استعادة البنية التحتية والاقتصاد المحلي، مع تطوير حالة من الفوضى المستمرة في القطاع.

البديل الآخر، الذي يمكن أن يتطور كقرار إسرائيلي، أو كتطور تدريجي للخروج من واقع الفوضى الحالي، هو احتلال القطاع وتطبيق حكم عسكري في المنطقة. وهذا البديل من شأنه أن يزيد من قدرة إسرائيل العسكرية في قطاع غزة إلى الحد الأقصى، خاصة بعد تخفيف القيود المفروضة على استخدام القوة خوفاً من إلحاق الأذى بالرهائن الأحياء، كما سيساعد في قمع حماس عسكرياً. ومع ذلك، فإن المخاطر والمشاكل التي ينطوي عليها هذا البديل من وجهة نظر إسرائيل كبيرة: على المستوى العسكري، سيوحد جيش الدفاع الإسرائيلي قواه في الاشتباك مع العديد من القوات العسكرية مع مرور الوقت، وسيستمر في إراقة الدماء في حرب الاستنزاف ضد حماس، وسوف تعمق العزلة والضغوط السياسية على إسرائيل من دوائر واسعة في المجتمع. على المستوى الاقتصادي، معنى الحكومة العسكرية هو تحمل المسؤولية المدنية عن الأرض والسكان، أي الإدارة اليومية لجهود إعادة الإعمار، بتكلفة عشرات مليارات الشواقل من الدولة. (في حالة الاحتلال لن تتدفق المساعدات الإنسانية الدولية إلى القطاع). كل هذه الأسعار، هذا البديل لا يضمن القضاء على حماس وإضعافها، لكنها لن تختفي وستستمر تبقى فكرة وحركة سياسية واحدة في المحكمة المحلية.

إن الضم الجزئي أو الكامل لقطاع غزة هو بديل "موسع" لبديل الحكومة العسكرية. ويحظى هذا البديل بدعم أجزاء من الائتلاف، ووفقاً لاستطلاعات الرأي الأخيرة حتى من قبل نسبة كبيرة من الجمهور الإسرائيلي (ولو من دون إظهار العواقب). وهذا البديل لا يحسن الفوائد العسكرية لبديل الحكومة العسكرية، في حين أن تكلفته أعلى بكثير. سياسياً، ستشتد عزلة دولة إسرائيل، وسيتم تجميد مبادرة التطبيع مع السعودية، وليس من المستبعد أن يكون لهذه الخطوة تأثير سلبي على الاستقرار الإقليمي واتفاقيات السلام مع مصر والأردن. وفي بديل الضم، تصبح التكاليف الاقتصادية والتداعيات السياسية والاجتماعية لمنح الجنسية لمليوني مواطن فلسطيني تهديدًا للمشروع الصهيوني برمته؛ تشكل الدعوات لتشجيع "الهجرة الطوعية" جريمة حرب واضحة وهي على أية حال غير واقعية في اختبار الفعل؛ وضم جزء فقط من القطاع، حيث لا يوجد سكان فلسطينيون، سيتكبد كامل التكاليف السياسية الباهظة للضم الكامل، دون تقديم أي تحسن استراتيجي لدولة إسرائيل.

وفيما يتعلق بالبدائل الإشكالية الموصوفة هنا، امتنعت إسرائيل حتى الآن عن الرد على البديل الذي طرحته مصر والإمارات العربية المتحدة والأردن والمتمثل في إقامة إدارة تكنوقراط في قطاع غزة. سيرتكز هذا الكيان على مسؤولين ومهنيين محليين، لا علاقة لهم بحماس (يوجد الآلاف من هؤلاء المسؤولين في قطاع غزة، حتى يومنا هذا بعضهم على الأقل من عناصر فتح)، مع إدارة إقليمية دولية تعمل إلى جانبه. ستقدم المساعدة اللازمة للمدير التكنوقراط، من أجل تحقيق الاستقرار في قطاع غزة وتهيئة الظروف لإعادة تأهيله. من المؤكد أن الدول العربية المعنية تدرك أنه سيكون من الضروري في المراحل الأولى السماح لإسرائيل بالحفاظ على حريتها العملياتية، لإحباط الإرهاب ومنع نمو وتقوية حماس، وهو ما يصب في مصلحتهم أيضاً، فإن إسرائيل مترددة في قبول الاقتراح، نظراً لمطالبة الدول العربية بمشاركة السلطة الفلسطينية - وهو ما ينبغي أن يكون العامل الذي يدعو إلى الترحيب على المستويين الإقليمي والعالمي. التدخل الدولي، والحكومة الإسرائيلية مترددة لأنها ترى في السلطة الفلسطينية منصة لإقامة دولة فلسطينية، بصرف النظر عن نقاط ضعفها المعروفة في الحرب ضد الإرهاب، وأيضًا بسبب إن تورطها في التحريض والتثقيف للتطرف ليس هو الحل الأمثل لإسرائيل (إذا كان هناك حل على الإطلاق)، ولكنه الحل الأمثل في ظل الظروف القائمة.

وافقت حماس على المبادرة المصرية بتشكيل لجنة مدنية هي في الواقع المدير التكنوقراطي، وذلك على أساس أنه طالما أن السيطرة المدنية على القطاع في يديها، فمن المشكوك فيه أن المساعدات المطلوبة لإعادة تأهيل القطاع ستستمر. وفي الوقت نفسه، تتوعد حماس بالإضرار بأي جهة أجنبية تعمل في القطاع، خاصة إذا تعاونت مع إسرائيل. ومع ذلك، فإنه سيتجنب طرح معارضة مبدئية لهيئة إدارية تعمل نيابة عن السلطة الفلسطينية وتتكون من قوى عربية - بشكل رئيسي مصر والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية.

ستكون المهمة الأولى للمدير التكنوقراطي هي العمل من أجل الاستقرار الإنساني في القطاع. وبعد ذلك، وبطريقة تدريجية، سيكون قادرًا على البدء في التعامل مع استعادة البنية التحتية والاقتصاد، وتطوير قوة أمنية للحفاظ على النظام العام ومكافحة الإرهاب، واجتثاث التطرف في أنظمة الحكم والحياة، مثل نظام التعليم. ولا يمكن معالجة هذه القضايا إلا بمساعدة الدول العربية ومشاركتها المباشرة. إن أهميتهم حاسمة ليس فقط كمصدر لتمويل الأنشطة المختلفة، ولكن أيضًا كمصدر للمعرفة لتعزيز عمليات مكافحة التطرف، بناءً على خبرتهم السابقة الغنية في التعامل مع الجماعات الإسلامية المتطرفة في أراضيهم.

وإلى جانب ذلك، يتعين على إسرائيل أن تحافظ على حرية العمل العملياتية على أوسع نطاق ممكن، وأن تزيل التهديدات وتطالب بنزع سلاح حماس بدعم عربي ودولي. في ظل ظروف إتمام صفقة الرهائن وعدم تجدد القتال في قطاع غزة، مع مرور الوقت، ستواجه إسرائيل صعوبة في الحفاظ على حرية العمل العملياتية ومنع حماس من تضييق أرجل الإدارة التكنوقراطية (طريقة تأثير حزب الله على النظام السياسي في لبنان). جزء من الرد على ذلك يمكن أن يتم من خلال عودة إسرائيل إلى العمليات داخل قطاع غزة حسب الحاجة، في وقت لاحق، وعلى أساس حقها في الدفاع عن النفس.

وتكمن ميزة أخرى للمسؤول التكنوقراطي المحلي في قدرته على العمل كأساس لتسوية أوسع للقضية الفلسطينية، في إطار مبادرة إقليمية واسعة النطاق بقيادة إدارة ترامب. يمكن لآلية الحكم هذه أن تساعد في تحقيق الاستقرار في المنطقة وإظهار استعداد إسرائيل للسماح للفلسطينيين بالحكم الذاتي، وفقًا للمطلب السعودي لتمهيد الطريق لإقامة دولة فلسطينية. كلما واجه المسؤول المحلي التحدي ونفذ التفويض الممنوح له، كلما حصل على المزيد من الاستقلال، وكلما خضعت السلطة الفلسطينية لإصلاحات عميقة ترضي إسرائيل والدول العربية المعتدلة، كلما تمكنت من تحقيق المزيد من النجاح وزيادة ارتباطها بذلك المسؤول في القطاع.

في الختام، يشير تحليل بدائل اليوم التالي في قطاع غزة إلى أن بديل الحاكم التكنوقراط المحلي هو الأقل سوءا، من بين الخيارات غير المثالية العديدة التي تواجه إسرائيل. وهذا البديل يوازن بين الحاجة إلى خلق بديل لحماس في قطاع غزة بدعم من الدول العربية المعتدلة، وبين ضرورة إبقاء المسؤولية الأمنية وحرية العمليات في أيدي إسرائيل. هناك فرصة لاستخدامها لتسخير الدول العربية للاستثمار في الاستقرار المدني والقضاء على التطرف في القطاع، قبل تنفيذ مطلب دخول السلطة الفلسطينية إلى المنطقة، بالتأكيد طالما أنها لم تخضع لإصلاحات مهمة. كما أنها ستمنح إسرائيل القدرة على السيطرة على العملية السياسية التي تخطط إدارة ترامب على ما يبدو لتعزيزها، كجزء من رؤية إنشاء بنية إقليمية جديدة.