فرص اللاجئين الأوكرانيين للعمل والتجنيس في أوروبا أكبر من السوريين

تم تسجيل 6.3 ملايين أوكراني كلاجئين منذ شباط فبراير 2022. وقد ذهب معظمهم غربا إلى بولندا وألمانيا ودول الاتحاد الأوروبي الأخرى. وإجمالا، غادر حوالي 15 في المائة من سكان أوكرانيا المقدر عددهم بنحو 44 مليون نسمة عام 2021. وكان 2.6 مليون أوكراني فروا بعد غزو روسيا لشبه جزيرة القرم واندلاع القتال في دونباس في عام 2014. يجادل الكاتب في هذا المقال في فورين بوليسي بأن اللاجئين الأوكراني سيبقون في الدول المضيفة في السنوات القادمة حتى في غياب الحرب. وسيكون عدد سكان أوكرانيا قليلا لفترة طويلة بحسب تقرير حديث للمفوضية الأوروبية. وكثير من المغادرين هم من العمال ذوي المهارات العالية.
يقدم المقال نصائح وتوصيات لدول الاتحاد الأوروبي بأنه لا يكفي معاملة اللاجئين الأوكراني كزوار على المدى القصير، بل ينبغي أن تعمل هذه الدول على إدماجهم بشكل حقيقي كم خلال تعليم أطفالهم وتوظيفهم. (ملاحظة المحرر: بالفعل يفضل الغرب توطين لاجئين من نفس جنسهم وثقافتهم بدلا من توطين اللاجئين من آسيا وإفريقيا).
يقترح الكاتب أن يتم نقل السجلات التعليمية للأطفال الأوكراني من أوكرانيا إلى دولها وتعليمهم باللغة الأوكرانية من خلال توظيف الأوكرانيين مثلهم. وكذلك الاستفادة من الطاقة العمالية وخاصة الحاصلين على التعليم العالي. ويوصي المقال أيضا أن لا يعاني الأوكرانيون كما عانى السوريون في إيجاد الوظائف، خاصة أن دول الاتحاد الأوروبي تعاني من نقص في سوق العمل وخاصة في ألمانيا، ويعتبر أن اليد العاملة الأوكرانية ذات المهارات العالية هي فرصة، خاصة أن الأوكراني لهم حظوظ أكبر في الحصول على الوظائف، وهو الأمر الذي من شأنه تعزيز الاقتصادات الأوروبية ويعوض تكلفة الدعم طويل الأجل.

وفيما يلي الترجمة الكاملة للمقال:

مع تجاوز الحرب في أوكرانيا علامة 500 يوم، تتلاشى الآمال في أن أزمة اللاجئين التي أثارها الغزو الروسي ستنتهي في أي وقت قريب. بالفعل، تم تسجيل 6.3 مليون أوكراني كلاجئين منذ فبراير 2022. وقد ذهب معظمهم غربا إلى بولندا وألمانيا ودول الاتحاد الأوروبي الأخرى. وإجمالا، غادر حوالي 15 في المائة من سكان أوكرانيا المقدر عددهم بنحو 2021 مليون نسمة في عام 44 البلاد. جاءت هذه الموجة الهائلة في أعقاب 2.6 مليون أوكراني فروا بعد غزو روسيا لشبه جزيرة القرم واندلاع القتال في دونباس في عام 2014.

اللاجئون موجودون في البلدان المضيفة لهم للبقاء - للسنوات القليلة القادمة أو أكثر. حتى في غياب الحرب، يعود اللاجئون إلى بلدانهم الأصلية بمعدلات منخفضة: وجدت دراستنا التي أجرتها مؤسسة راند لعام 2021 أنه منذ عام 1980، عاد حوالي ثلث اللاجئين فقط في جميع أنحاء العالم إلى بلدانهم الأصلية بعد عقد من انتهاء الأعمال العدائية. وبالمثل، قد تكون معدلات العودة إلى أوكرانيا منخفضة.

نتيجة لذلك، سيكون عدد سكان أوكرانيا أقل بكثير لفترة طويلة. قدر تقرير حديث للمفوضية الأوروبية أن عدد سكان أوكرانيا سينخفض بين 20 و 31 في المائة من 2022 إلى 2052 بسبب العواقب طويلة الأجل للحرب، بما في ذلك الهجرة وارتفاع معدل الوفيات وانخفاض الخصوبة. وكثير من المغادرين هم من العمال ذوي المهارات العالية، وثلث اللاجئين الأوكرانيين في الاتحاد الأوروبي هم من الأطفال.

إن استنزاف العمال المهرة والشباب يمثل خسارة كبيرة بشكل خاص لأوكرانيا. ولكنه قد يكون أيضا نعمة للدول الأوروبية، التي ستستفيد من التدفق إذا تمكنت من دمج اللاجئين وتعليمهم وتوظيفهم. من موجات اللاجئين الأخرى، نعلم أيضا أن الشتات الأوكراني في زمن الحرب - بما في ذلك أولئك الذين يعودون إلى ديارهم في نهاية المطاف - سيلعبون دورا مهما في دعم تعافي أوكرانيا في نهاية المطاف بعد الحرب والازدهار الاقتصادي.

على الرغم من أن دول الاتحاد الأوروبي ومجتمعاته ومواطنيه كانوا مرحبين للغاية باللاجئين الأوكرانيين - بما في ذلك من خلال إنفاق مليارات اليورو لاستضافتهم - إلا أنه لا يكفي معاملتهم كزوار على المدى القصير، وتلبية احتياجاتهم الإنسانية الفورية، والسماح لهم بانتظار انتهاء الحرب. وبدلا من ذلك، ينبغي على البلدان المضيفة أن تعمل على دعم اللاجئين وإدماجهم بشكل حقيقي، والأهم من ذلك كله من خلال تثقيفهم وتوظيفهم.

تبدأ المشكلة مع ما يقدر بنحو 2 مليون لاجئ أوكراني في أوروبا تقل أعمارهم عن 18 عاما. البيانات المتعلقة باللاجئين الأوكرانيين ضعيفة، لكن الاتحاد الأوروبي قدر أن حوالي ربع جميع الأطفال اللاجئين الأوكرانيين مسجلون في مدارس الاتحاد الأوروبي، في حين قدرت اليونيسف أن واحدا من كل ثلاثة مسجلين. وكلا التقديرين أقل بكثير من المتوسط العالمي البالغ نصف الأطفال اللاجئين الملتحقين بالمدارس. يختلف الالتحاق بالمدارس بشكل كبير حسب البلد - في أيرلندا، على سبيل المثال، 92 بالمائة من الأطفال اللاجئين الأوكرانيين ملتحقون بالمدرسة، في حين أن حوالي الثلث فقط مسجلون في البرتغال. وتشمل العوامل التي تساهم في هذه التفاوتات نقص الأماكن المدرسية، ونقص المعلمين، والحواجز اللغوية، واختيار أسر اللاجئين التعلم عبر الإنترنت.

يجب ألا يبقى الأطفال اللاجئون الأوكرانيون خارج المدرسة بينما تنتظر أسرهم إعادتهم إلى أوكرانيا - وهو ما قد لا يحدث لفترة طويلة، إن حدث أصلا. في أوكرانيا، تعطل التعليم بشدة أيضا. في بداية العام الدراسي الماضي، تم تصنيف أقل من 60 بالمائة من المدارس الأوكرانية على أنها آمنة ومؤهلة للفتح. العديد من الأطفال في أوكرانيا خارج المدرسة بسبب الأضرار والدمار الواسع النطاق للبنية التحتية. التعليم عن بعد للأطفال اللاجئين من أوكرانيا ليس حلا حقيقيا: كما علمتنا جائحة COVID-19، لا يمكن مقارنة التعليم عن بعد من حيث الجودة وفرص التنشئة الاجتماعية، وخاصة الإنصاف في التعليم الشخصي. ولا يمكن إلا أن تفشل الحلول الرقمية المؤقتة.

ومن دون دفعة عاجلة ومتضافرة للوصول إلى المدارس، قد يواجه الاتحاد الأوروبي جيلا ضائعا من الأطفال الأوكرانيين، تماما كما فعل الشرق الأوسط مع الأطفال السوريين. لذلك على الدول الأوروبية المضيفة إعطاء الأولوية لوضع مبادرات الالتحاق بالمدارس لجميع الأطفال، ومسارات التخرج من المدارس الثانوية، وفرص التعليم الإضافي أو التدريب المهني للاجئين الشباب الذين يلبون احتياجات أسواق العمل المحلية.

تتمثل الخطوة الأولى في أن تحدد دول الاتحاد الأوروبي الأطفال الأوكرانيين غير الملتحقين بالمدارس وتسعى إلى نقل السجلات التعليمية من أوكرانيا. يمكن للاتحاد الأوروبي أيضا إنشاء برامج منفصلة للغة واللحاق بالركب للأطفال الأوكرانيين، وتوظيف معلمين أوكرانيين لدعمهم، ووضع البالغين الناطقين بالأوكرانية كمعلمين مساعدين في الفصول الدراسية، وتوفير الموارد للمعلمين لتعلم الأساليب التعليمية الواعية بالصدمات. وجدت دراسة أجرتها مؤسسة رند عام 2021 أن ممارسات مماثلة للطلاب الذين انقطع تعليمهم الرسمي كانت ناجحة في كاليفورنيا ولويزيانا في الولايات المتحدة. يمكن لدول الاتحاد الأوروبي أيضا ضمان الاعتراف بشهادات المدارس الثانوية للاجئين في أوكرانيا، والعكس صحيح، فضلا عن دمج الطلاب الأوكرانيين في البرامج المهنية الوطنية، مثل تلك الموجودة في النظام الألماني المزدوج، الذي يجمع بين التدريب الأكاديمي والتدريب المهني أثناء العمل.

وفي الوقت نفسه، فإن معظم اللاجئين البالغين الأوكرانيين لا يعملون وبالتالي لا يستخدمون أو يطورون مهاراتهم. اللاجئون البالغون الأوكرانيون متعلمون تعليما عاليا: وجد استطلاع أجراه مركز الاستراتيجية الاقتصادية في مارس 2023 أن حوالي 69 بالمائة من اللاجئين الأوكرانيين البالغين حاصلون على بعض التعليم العالي، مقارنة ب 29 بالمائة بشكل عام في أوكرانيا و 33 بالمائة من إجمالي القوى العاملة في الاتحاد الأوروبي. من الناحية النظرية، يجب أن يمنحهم ذلك فرصا في سوق العمل في الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، يعمل عدد قليل من اللاجئين الأوكرانيين - 20 في المائة فقط بدوام كامل و 12 في المائة بدوام جزئي. كما هو الحال مع اللاجئين والمهاجرين الآخرين في الاتحاد الأوروبي، تشمل المشاكل عدم الاعتراف بالشهادات والشهادات المهنية من خارج الاتحاد الأوروبي، والحواجز اللغوية، والحاجة إلى تحقيق التوازن بين رعاية الأطفال والعمل، وعدم التوافق الجغرافي بين اللاجئين وأسواق العمل.

في حين أن الأوكرانيين لديهم الحق في العمل في الاتحاد الأوروبي، يجب على الكتلة اتخاذ خطوات لضمان عدم معاناة اللاجئين الأوكرانيين من مصير مماثل للسوريين وغيرهم ممن سبقوهم، والذين واجهوا معدلات توظيف منخفضة لعقود. وبما أن العديد من دول الاتحاد الأوروبي تعاني من نقص في سوق العمل - نصف الشركات الألمانية تبلغ عن نقص، على سبيل المثال - فإن تدفق القوى العاملة ذات المهارات العالية قد يكون فرصة. كما أن حصول الأوكرانيين على وظائف بشكل أسرع يمكن أن يعزز الاقتصادات الأوروبية ويعوض تكلفة الدعم طويل الأجل.

بدلا من ذلك، لا تستفيد الدول المضيفة للاتحاد الأوروبي من مهارات الأوكرانيين بقدر ما تستطيع، بينما تدعم ملايين السكان الجدد الذين لا يعملون. وإذا لم ينتقل المزيد من اللاجئين إلى أسواق العمل في الاتحاد الأوروبي، فقد تضمر مهاراتهم وقابليتهم للتوظيف، وقد يضطر دافعو الضرائب في الاتحاد الأوروبي إلى دعمهم بشكل جيد في المستقبل. وقد يؤدي ذلك إلى تفاقم إرهاق اللاجئين الناشئ ولكن المتزايد مع تزايد إحباط السكان المحليين من الضغط على الخدمات العامة - وهو شعور تغذيه حملات التضليل الروسية وتستغله الأحزاب السياسية الأوروبية.

يمكن لدول الاتحاد الأوروبي تحسين وصول اللاجئين إلى سوق العمل من خلال الاستثمار في التدريب اللغوي، ومطابقة الوظائف، وترجمة الشهادات والمهارات من خلال مناهج مثل جواز سفر المؤهلات (وثيقة موحدة على مستوى الاتحاد الأوروبي تلخص أوراق اعتماد اللاجئ، بما في ذلك المستوى التعليمي والخبرة العملية والكفاءة اللغوية). عليها التأكد من تزويد اللاجئين بمعلومات عن المناطق والمجتمعات والقطاعات التي لديها وظائف متاحة – وخلق حوافز لهم للانتقال إلى مجتمعات في دول الاتحاد الأوروبي تعاني من نقص واسع النطاق في العمالة، مثل مناطق في بلجيكا وإيطاليا وفرنسا وألمانيا وهولندا وسلوفينيا.

وإذا استمر الاتحا الأوروبي في السماح بضمور رأس المال البشري الأوكراني، فسوف تكون هناك عواقب وخيمة على تعافي أوكرانيا في مرحلة ما بعد الحرب. سيعود بعض اللاجئين، وستحتاج أوكرانيا إلى تعليمهم ومهاراتهم لإعادة بناء البلاد. على أوكرانيا وأعضاء الاتحاد الأوروبي والدول المضيفة الأخرى الاعتراف بذلك والتركيز على تهيئة الظروف التي ستمكن اللاجئين الأوكرانيين من العودة إلى ديارهم بتعليمهم ومهاراتهم وخبراتهم ذات الصلة. وفي نهاية المطاف، قد تتحول هجرة الأدمغة في أوكرانيا إلى تداول الأدمغة، حيث يعود اللاجئون الذين تستقبلهم البلدان الأكثر ثراء إلى ديارهم كرواد أعمال للاستثمار ونقل المعرفة وخلق فرص العمل. والواقع أن لاجئي الشتات في أوكرانيا قد يتحولون إلى محرك لإعادة إعمار البلاد بعد الحرب.

وقد احتشدت دول الاتحاد الأوروبي بالفعل لقضية اللاجئين الأوكرانيين. ولكن بدون نهج أكثر استباقية واستشرافا للمستقبل، يمكن أن تستضيف جيلا من الناس يعتمدون على المساعدات طويلة الأجل وغير قادرين على تطوير مهاراتهم واستخدامها بشكل كامل في المستقبل. ومن خلال تعليمهم وتوظيفهم بدلا من ذلك، يمكن لدول الاتحاد الأوروبي إثراء مجتمعاتها ودعم أوكرانيا.