زيارة بلينكن إلى الصين: الفجوة بين الخطاب والواقع واسعة جدًا

كان الاستقبال البارد لبلينكن لافتًا في أروقة السياسة الصينية، إلا أنّ محادثاتٍ وصفت بالعقلانية جرت بين واشنطن والصين، وتطلّع فيها الجانبان إلى تخفيف التوتر وتحسين العلاقات. حيث كان الغرض المعلن هو إدارة التوتر والحفاظ على اتصالات رفيعة المستوى، فيما فشلت الاجتماعات في تقديم جدول أعمال مفصّل للتعاون.

في هذا التقرير الذي نشره موقع Responsible Statecraft يرى الكاتب أن النفاق كان واضحًا لدى كلا الجانبين، خاصة عندما صرح بلينكن "إن الولايات المتحدة لا تسعى إلى احتواء النمو الاقتصادي"، لكنها فقط تتخذ إجراءات لمنع النمو التكنولوجي. وأنه على الرغم من الخطاب الإيجابي لإدارة بايدن، إلا أنّ الكونغرس يهاجم أدنى جهد للحوار باعتباره سلوكًا خائنًا. وهو الأمر الذي يمثّل تحديًا للتقارب. أما فيما يتعلق بالجانب الصيني، فيستعرض الكاتب مجموعة من الممارسات الصينية التي تعتبرها واشنطن استفزازات مثل التدخل في الشركات الأمريكية على الأراضي الصينية وتوظيف التجسس السيبراني على الأمريكيين.

وفيما يلي الترجمة الكاملة للتقرير:

أحد الإنجازات الإيجابية التي تحققت من زيارة وزير الخارجية أنتوني بلينكن إلى الصين التي استغرقت يومين هو أن واشنطن وبكين تمكنتا من إجراء محادثات عقلانية وتطلعية حول علاقتهما.

وفي العديد من الاجتماعات الثنائية الرفيعة المستوى السابقة، كثيرًا ما تمّ توجيه أصابع الاتهام واللوم بالسيطرة على المشهد، مما لم يترك مجالًا لأي مناقشات حقيقية وبناءة. هذه المرة، لم يكن هذا هو الحال. وخلال رحلته، عقد الوزير بلينكن اجتماعات مع كبار المسؤولين الصينيين تشين قانغ ووانغ يي، واجتماعًا غير مقرر مع الرئيس الصيني شي جين بينغ.

وكما أكدت تقارير وسائل الإعلام وتعليقات المسؤولين الأمريكيين مسبقًا، كان الغرض من الرحلة في المقام الأول هو إدارة التوتر والحفاظ على اتصالات رفيعة المستوى. كان الأمر يتعلق ببدء عملية، مع العديد من التكرارات، لخلق علاقة ثنائية أكثر استقرارًا وديمومة يمكنها معالجة مجالات الاهتمام الرئيسية وتعزيز التعاون بين الولايات المتحدة والصين.

وعلى عكس العديد من الاجتماعات السابقة، حرص الجانبان على إيلاء قدر كبير من الاهتمام للمكان الذي يمكن أن يتفقا فيه ويحرزان تقدمًا ومنعًا للانتقادات من السيطرة على تفاعلاتهما. وخلق التبادلات، وقد وصفتها الحكومتان بأنها "صريحة وبناءة وموضوعية"، ما يعطي زخمًا إيجابيًا لواشنطن وبكين لتوسيع المشاركة، واستكشاف مجالات التعاون، ووضع علاقتهما على أساس أكثر استقرارًا.

ووفقا للتقارير، أكدت واشنطن وبكين مجددًا على مجموعة من المصالح المشتركة بينهما، ورغبتهما المتبادلة في العمل معًا لتحقيق نتائج إيجابية. وأقر الجانبان بمسؤوليتهما في إدارة العلاقة؛ أهمية التعاون في القضايا الرئيسية مثل تغير المناخ والصحة العامة والأمن الغذائي ومكافحة المخدرات واستقرار الاقتصاد الكلي؛ ورغبتهم في تجنب الأزمات السياسية والعسكرية الحادة أو الصراعات حول تايوان.

وربما فشلت الاجتماعات في تقديم جدول أعمال مفصل للتعاون، لكن الجانبين اتفقا على الحفاظ على اتصالات وتبادلات نشطة رفيعة المستوى من أجل مواصلة بحثهما عن بنود قابلة للتنفيذ.

ومع ذلك، فإن وضع الأقوال موضع التنفيذ سيكون تحديًا كبيرًا للحكومتين، حيث لا تزال الفجوة بين الخطاب والواقع واسعة جدًا.

لا يزال لدى كل جانب ميل قوي لإلقاء اللوم على الآخر عن الحالة المؤسفة للعلاقة، ولا يبدو أن أيا منهما يدرك بوضوح أن كلا منهما يحتاج إلى استيعاب الآخر في البحث عن أرضية مشتركة في العديد من القضايا، مثل التجارة والتكنولوجيا وتحقيق توازن عسكري حقيقي في آسيا. والأهم من ذلك، لا يبدو أن أيا منهما يعترف بالحاجة إلى تطمينات أكثر مصداقية لبعضهما البعض فيما يتعلق بتايوان بما يتجاوز التكرار المعتاد عن ظهر قلب للولاء لسياسة الصين الواحدة (بالنسبة للولايات المتحدة) والتوحيد السلمي (بالنسبة للصين).

النفاق واضح على كلا الجانبين. وقال بلينكن إن الولايات المتحدة لا تسعى إلى احتواء النمو الاقتصادي للصين. ومع ذلك، تتخذ الولايات المتحدة إجراءات واسعة للحد من نمو الصين كدولة ذات تكنولوجيا عالية، مستهدفة مجالات أكثر بكثير من مجرد "النطاق الضيق" للتكنولوجيا التي تنطوي على تطبيقات عسكرية محددة وقمع محلي حدده بلينكن في تصريحاته.

كما تحافظ واشنطن على التعريفات الجمركية والعقوبات المفروضة على المؤسسات والمنتجات والمسؤولين الصينيين، وتواجه الإقراض الصيني لبناء البنية التحتية، وتعارض بنشاط مبادرة الحزام والطريق، وتمنع بناء الكابلات البحرية الصينية وربطها، وتحث الدول الأخرى على الحد من تجارتها واستثماراتها مع الصين.

علاوة على ذلك، تواصل واشنطن اتخاذ إجراءات يمكن أن تؤدي إلى تآكل سياسة الصين الواحدة بطرق مختلفة، من خلال السماح باتصالات سياسية ودبلوماسية أوثق من أي وقت مضى تخفف من الطابع غير الرسمي للعلاقة بين الولايات المتحدة وتايوان بينما تثني الدول الأخرى عن تحويل الاعتراف الدبلوماسي من تايوان إلى الصين.

وأخيرا، في كل هذا، تشكل أعلى الأصوات الجمهورية في الكونغرس عقبة رئيسية أمام جعل الخطاب الإيجابي لإدارة بايدن أكثر انسجاما مع الواقع، من خلال مهاجمة أدنى جهد للإدارة في الحوار (ناهيك عن التفاوض) باعتباره شيئا أقرب إلى السلوك الخائن. ولسوء الحظ، فإن الإدارة لا تفعل شيئا يذكر للرد على مثل هذا التطرف من خلال رسائل أكثر إيجابية موجهة إلى كل من الكونغرس والجمهور، وبالتالي تشجيع المزيد من هذا السلوك غير المسؤول من قبل البعض في الكونغرس.

على الجانب الصيني، خلال رحلة بلينكن، قال المسؤولون الصينيون إنهم لا يريدون أن تحدد "المنافسة" العلاقة، وتدعم بكين النتائج المربحة للجانبين، وتريد مجموعة مستقرة وبناءة من التفاعلات مع واشنطن.

ومع ذلك، تواصل بكين: التدخل في الشركات الأمريكية والأجنبية العاملة في الصين، وفي بعض الحالات، قمعها من خلال تشديد الضوابط. توظيف التجسس السيبراني بشكل كبير للحصول على الأسرار التجارية والتقنية في المناطق التجارية؛ الاعتماد بشكل كبير على إشارات الردع العسكري بدلًا من التطمينات في مضيق تايوان؛ فرض عقوبات اقتصادية قاسية على البلدان عندما تتحدث بالسوء عن الصين أو تقوم بأعمال يعتبرها الصينيون مهينة؛ والتصرف كما لو أن الصين لديها مطالبة بتنمية الموارد عبر معظم بحر الصين الجنوبي. تشير بكين فقط إلى ما يجب على واشنطن القيام به لتحسين العلاقات لكنها لا تقدم أي تلميح لما هي مستعدة للقيام به للوصول إلى هذا الهدف، مفضلة بدلًا من ذلك إصدار التفاهات المعتادة.

من أجل سد الفجوة بين الخطاب والواقع في العلاقة، يجب أن تنتج رحلة بلينكن سلسلة مستدامة من الاجتماعات اللاحقة، على المستويين الاستراتيجي والوظيفي، مكرسة لتحديد نوع التغييرات المطلوبة من كلا الجانبين ثم العمل عليها لخلق نمط دائم وبناء حقا للتعايش السلمي. وسيتطلب ذلك أكثر بكثير من مجرد تحسينات تدريجية صغيرة في عدد قليل من المجالات المحددة.

في البداية، يمكن للجانبين أن يبدآ على نطاق صغير نسبيًا، وتحسين الاتصالات بين الناس، وعملية الحصول على التأشيرات، وتبادل الطلاب، وإعادة فتح القنصليات. ولكن عاجلًا وليس آجلًا، سوف تحتاج إلى الانخراط بشكل كبير في الحد من المفاهيم الخاطئة وتحسين إدارة الأزمات، وخاصة فيما يتعلق بتايوان، ولكن أيضا في مجالات أخرى، وخاصة التجارة والتمويل.

وفيما يتعلق بتايوان، يجب أن يتفق الجانبان في أقرب وقت ممكن على الإجراءات التي ينبغي أن يتخذها كل منهما لخفض التوترات وتنشيط تعهدهما الثنائي الأصلي فيما يتعلق بصين واحدة والتوحيد السلمي.

لن يكون أي من هذا سهلًا، حيث لا يزال يتعين تحديد العديد من المجالات داخليًا على كلا الجانبين قبل أن تبدأ المحادثات الموضوعية. ولكن من خلال الرسائل الإيجابية الشاملة التي شوهدت على كلا الجانبين، قد تشكل رحلة بلينكن خطوة أولى في الاتجاه الصحيح.