هل تستطيع فرنسا والمملكة المتحدة استبدال المظلة النووية الأميركية؟

وفقاً لهذا التقرير الذي نشره مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية "CSIS"، والذي ترجمه موقع الخنادق، فإن رسالة الإدارة الأمريكية الاستراتيجية المتمثلة في "تحويل العبء" إلى الأوروبيين، أثارت المخاوف بين الدول الأوروبية من أن الالتزام السياسي الذي يدعم المظلة النووية الأميركية قد لا يكون موثوقا به بعد الآن. كما أضاف التقرير بأن هذه المخاوف نشأت أيضاً، بعد تأكيد إدارة ترامب على الحد من التدخل العسكري الأميركي في الخارج، مما أثار حالة من عدم اليقين بشأن الجدوى الطويلة الأجل لضمانات الأمن التي يقدمها حلف شمال الأطلسي – الناتو. ثم حاول التقرير الإجابة حول إمكانية أن تكون الحماية النووية الفرنسية البريطانية بمثابة حل قابل للتطبيق في حالة انسحاب الولايات المتحدة من القارة الأوروبية.

النص المترجم:

في العشرين من فبراير/شباط 2025، وقبل وقت قصير من الانتخابات المبكرة في ألمانيا، أدلى فريدريش ميرتس، رئيس حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي المحافظ والمستشار القادم لألمانيا، بتصريح بارز حول مستقبل الردع النووي الأوروبي: "نحن بحاجة إلى إجراء مناقشات مع كل من البريطانيين والفرنسيين ــ القوتين النوويتين الأوروبيتين ــ حول ما إذا كان التقاسم النووي، أو على الأقل الأمن النووي من المملكة المتحدة وفرنسا، يمكن أن ينطبق علينا أيضا". كانت ألمانيا مشاركا رئيسيا في ترتيبات التقاسم النووي لحلف شمال الأطلسي منذ الحرب الباردة، حيث تستضيف الأسلحة النووية الأميركية وتحافظ على الطائرات ذات القدرات المزدوجة التي يمكنها حمل هكذا نوع من الأسلحة إذا لزم الأمر. وكان هذا الدور رمزا للتضامن عبر الأطلسي لفترة طويلة، ولكنه أصبح موضوع نقاش سياسي متجدد وسط حالة من عدم اليقين المتزايد بشأن التزامات الولايات المتحدة بضمانات الأمن التي يقدمها حلف شمال الأطلسي.

س1: كيف يؤثر عدم اليقين بشأن التزام الولايات المتحدة على نقاش الردع النووي الأوروبي؟

ج1: في أعقاب تعليقات ميرتس في مقابلة أجريت معه يوم السبت 1 آذار / مارس 2025، قال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إنه مستعد "لفتح المناقشة" بشأن الردع الأوروبي، وأشار إلى أن "هناك دائمًا بُعدًا أوروبيًا للمصالح الحيوية لفرنسا ضمن عقيدتها النووية". ومع ذلك، أوضح أن مثل هذه المناقشة الحساسة يجب أن تكون مؤطرة بعناية في السياق الاستراتيجي الحالي حيث قد يكون الالتزام السياسي للولايات المتحدة موضع تساؤل.

تأتي تصريحات الرئيس ماكرون والمستشار ميرتس في لحظة محورية، حيث يلقي موقف الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بشأن حلف شمال الأطلسي ونهجه تجاه حرب روسيا في أوكرانيا بظلال من الشك على مستقبل التعاون الدفاعي عبر الأطلسي. عندما صرح ترامب في عام 2024، "سأشجعهم [روسيا] على فعل ما يريدونه"، ألمح إلى أن واشنطن قد لا تلتزم بعد الآن بالتزامها بالدفاع عن جميع أعضاء حلف شمال الأطلسي في حالة وقوع هجوم - وهو تحد مباشر لمبدأ الدفاع الجماعي الأساسي للحلف. وقد أضاف المسؤولون في الإدارة الأميركية الجديدة إلى هذه المخاوف.

في حين اعتمدت ألمانيا منذ فترة طويلة على الردع النووي الأميركي الموسع، فإن عدم اليقين المتزايد بشأن التزامات واشنطن أثار جدلاً حول ما إذا كانت فرنسا والمملكة المتحدة يمكن أن توفرا بديلاً قابلاً للتطبيق. ومع ذلك، فإن العقبات الاستراتيجية والعقائدية واللوجستية الكبيرة تجعل مثل هذا التحول صعباً.

س2: ما هو السياق السياسي لتصريحات ميرتس بشأن الحماية النووية الفرنسية البريطانية في السياق الجيوسياسي الحالي؟

ج2: أولاً، يجب فهم تصريحات فريدريش ميرتس في سياقها لتقييم أهميتها ونواياها. لقد أدلى بهذه التعليقات خلال مقابلة بثت مباشرة، وليس كجزء من بيان سياسي معد بعناية. بدلاً من تحول رسمي في السياسة، أو وثيقة رسمية، أو بيان حملة معد، كانت تصريحاته استجابة عفوية في مكان يشبه قاعة المدينة حيث سأله المحاور مباشرة عن المشاركة النووية البريطانية والفرنسية. يُعرف ميرتس أيضًا بأسلوبه المتهور الذي استخدمه في حياته المهنية كرجل أعمال.

هذا التمييز بالغ الأهمية، لأنه يشير إلى أن تصريح ميرتس ربما لم يكن محاولة متعمدة للضغط على الإدارة الأمريكية لتوضيح التزامها بالردع النووي الموسع لحلف شمال الأطلسي. بدلاً من ذلك، قد تعكس تعليقاته تفكيرًا أوليًا حول البدائل المحتملة إذا لزم الأمر.

كانت تصريحات ميرتس مؤطرة حول افتراض فك الارتباط الأمريكي بالأمن الأوروبي. في الفترة التي سبقت إدارة ترامب الثانية، كانت المناقشات الأوروبية تهيمن عليها الفرضيات والمخاوف من التخلي. والآن يبدو أن هذا الخوف قد تطور إلى حقيقة التخلي - حيث أصبح السؤال الرئيسي هو إلى أي مدى ستنسحب الولايات المتحدة. بالنظر إلى هذا السياق، أكد ميرتس على الحاجة الملحة إلى أن تصبح أوروبا أكثر اعتمادًا على الذات. وحذر من أن "دونالد ترامب لن يحترم التزام الدفاع المتبادل لحلف شمال الأطلسي دون قيد أو شرط" وحث أوروبا على "بذل كل جهد ممكن الآن لتكون قادرة على الدفاع عن القارة الأوروبية بمفردها على الأقل".

ربما أراد ميرتس أيضًا إظهار التباين مع المستشار السابق، أولاف شولتز، الذي اتسم موقفه تجاه سياسات الدفاع بالحذر، وفي بعض الأحيان، الخوف من التصعيد مع روسيا مما خلق احتكاكات مع باريس ولندن.

ومع تولي ميرتس منصبه في الأشهر المقبلة، سيصبح من الواضح ما إذا كانت تصريحاته تشير إلى تحول خطير في نهج ألمانيا تجاه الردع النووي الموسع - أو مجرد لحظة من الخطاب السياسي في بيئة حملة محتدمة. ولم تبدأ بعد المناقشات الدبلوماسية الجادة بشأن الردع الأوروبي لألمانيا، إذ ينشغل ميرتس بتشكيل حكومة ائتلافية.

س3: ما هي نوايا الولايات المتحدة فيما يتعلق بسياسة الردع النووي الموسع في أوروبا؟

ج3: إن التزام الولايات المتحدة بالردع النووي الموسع في أوروبا متجذر في تعهد الدفاع الجماعي لحلف شمال الأطلسي بموجب المادة الخامسة، وهو ما تعززه الضمانات السياسية من جانب المسؤولين الأميركيين بأن الأسلحة النووية تظل عنصراً أساسياً في الردع، حيث يصف حلف شمال الأطلسي نفسه القوات النووية المتحالفة بأنها "الضمانة العليا" لأمن التحالف. ومع ذلك، فإن هذه الضمانات سياسية وليست ملزمة قانوناً. حتى الآن، لم يتم اتخاذ أي قرارات في واشنطن لإعادة النظر في دورها في توفير الردع النووي الموسع لحلفاء حلف شمال الأطلسي، بما في ذلك ألمانيا حيث تقوم بنشر عدة رؤوس حربية. وعلى مدى الأسابيع القليلة الماضية، شكك المسؤولون في إدارة ترامب في عدة جوانب من التزام الولايات المتحدة تجاه أوروبا، مشيرين إلى أن أوروبا بحاجة إلى بذل المزيد من الجهود من أجل دفاعها عن نفسها وأن القوات الأميركية من المرجح أن تُسحب من القارة. ولكنهم لم يشككوا في وجود الردع الموسع الأميركي وملاحقته، بما في ذلك مئات الأسلحة النووية الأميركية المتمركزة في أوروبا منذ الخمسينيات. وفي الأشهر التي سبقت الانتخابات الأميركية، دعا خبراء أميركيون على جانبي الطيف السياسي إلى السعي إلى الردع الموسع باعتباره ركيزة من ركائز الموقف الاستراتيجي الأميركي. وحتى الخبراء الذين يدعون إلى إعطاء الأولوية للقوات الأميركية في الخارج دعوا إلى تعزيز المهمة النووية في أوروبا لردع الهجمات المتزامنة المحتملة في المسارح الأوروبية والآسيوية.

وعلى الرغم من هذا، فإن الرسالة الاستراتيجية المتمثلة في "تحويل العبء" إلى الأوروبيين أثارت مخاوف بين الدول الأوروبية من أن الالتزام السياسي الذي يدعم المظلة النووية الأميركية قد لا يكون موثوقا به بعد الآن. وقد نشأت مثل هذه المخاوف من تأكيد إدارة ترامب على الحد من التدخل العسكري الأميركي في الخارج، مما أثار حالة من عدم اليقين بشأن الجدوى الطويلة الأجل لضمانات الأمن التي يقدمها حلف شمال الأطلسي. في حين تواصل الولايات المتحدة التأكيد على التزامها بالردع النووي الموسع في تصريحات عامة، فإن الافتقار إلى الوضوح فيما يتصل بعزمها السياسي قد ترك أعضاء حلف شمال الأطلسي، وخاصة أولئك في أوروبا، يشككون في المصداقية السياسية للردع في المستقبل.

وعلى هذا فإن نوايا الولايات المتحدة فيما يتصل بسياسة الردع النووي الموسع في أوروبا أصبحت أكثر غموضاً. والسؤال الحاسم هنا هو ما إذا كانت الولايات المتحدة سوف تستمر في الوفاء بالتزاماتها المتعلقة بالأمن النووي في ظل جميع الظروف، أو ما إذا كانت الديناميكيات السياسية المتطورة قد تؤدي إلى دور أكثر محدودية للولايات المتحدة في المستقبل.

س4: هل يمكن أن تكون الحماية النووية الفرنسية البريطانية بمثابة حل قابل للتطبيق في حالة انسحاب الولايات المتحدة من القارة الأوروبية؟

ج4: في الوضع الحالي، تشكل القوات النووية الفرنسية والبريطانية مكملاً للردع الموسع للولايات المتحدة، لكنها لن تشكل حلاً قابلاً للتطبيق في حالة الانسحاب المفاجئ للقوات النووية الأمريكية.

ولا توفر فرنسا والمملكة المتحدة ضمانة ردع ممتدة بالطريقة التي توفرها الولايات المتحدة في حلف شمال الأطلسي. إن مجرد وجود هذين الحليفين النوويين المستقلين يُنظر إليه باعتباره إضافة إلى الموقف الاستراتيجي للولايات المتحدة والردع الممتد في أوروبا مما يعقد حسابات الخصم. إن مساهمة الدولتين النوويتين الأوروبيتين في الموقف النووي العام للحلف الأطلسي كانت موضع اعتراف منذ قمة أوتاوا عام 1974.

ومع ذلك، فإن هياكل الترسانة والمبادئ النووية لفرنسا والمملكة المتحدة تجعل من غير المرجح أن تكونا على استعداد وقادرة على استبدال الردع الموسع للولايات المتحدة في حالة الانسحاب الكامل. أولاً، حجم الترسانتين الفرنسية والبريطانية مصمم بدقة للرد على هجوم على أساس مصالحهما الحيوية. فرنسا، التي تمتلك أقل من 300 رأس نووي، والمملكة المتحدة، التي تمتلك أقل من 250، لديها ترسانات أصغر بكثير من الولايات المتحدة التي تمتلك ما مجموعه 1700 رأس نووي منشور. ثانياً، الأسلحة النووية التي تخزنها الولايات المتحدة حاليًا في أوروبا هي قدرات محمولة جواً، على عكس الأنظمة المحمولة بحراً أو على الأرض. من بين القوتين النوويتين الأوروبيتين، فرنسا فقط تمتلك مكونًا نوويًا محمولاً جواً. إن استبدال الردع الموسع الأميركي كما هو موجود يتطلب جهودا مضنية من جانب الحلفاء الأوروبيين، وهو ما يجعل هذا المنظور أكثر ترجيحا. وأخيرا، والأهم من ذلك، أن القوتين النوويتين الأوروبيتين لا تمتلكان عقائد نووية متوافقة مع فكرة توسيع ردعهما النووي من خلال نشر أسلحتهما في بلدان أخرى. تنص المملكة المتحدة صراحة على أن رادعها النووي مخصص بالفعل للدفاع عن حلف شمال الأطلسي. من ناحية أخرى، لا تشارك فرنسا في مجموعة التخطيط النووي التابعة لحلف شمال الأطلسي ولديها عقيدة نووية تصر على استقلال صنع القرار النووي.

ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن إيمانويل ماكرون دعا الشركاء الأوروبيين إلى الدخول في حوار استراتيجي مع فرنسا حول "الدور الذي يلعبه الردع النووي الفرنسي في أمنهم الجماعي" في عام 2020، في خطاب حدد فيه الاستراتيجية النووية الفرنسية. وكان هذا العرض الرئاسي يهدف إلى توفير مساحة لمناقشة "البعد الأوروبي" للمصالح الحيوية لفرنسا. وبعد مرور 4 سنوات، قد يستغل الحلفاء الأوروبيون هذا العرض لتحفيز المناقشات حول دور فرنسا والمملكة المتحدة باعتبارهما القوتين النوويتين الأوروبيتين. ولابد من صياغة هذه المناقشات بعناية حتى تكون ذات صلة بالحاجة الأكثر إلحاحاً في القارة الأوروبية، والتي تتلخص في تعزيز المساهمات التقليدية في الموقف الدفاعي العام. ومن الضروري أيضاً تجنب إرسال أي إشارة تحد في الردع الموسع الذي قد يستغله خصوم حلف شمال الأطلسي لمحاولة تقسيم الحلفاء.

س5: كيف قد يؤثر التحول في الموقف النووي الأوروبي على بنية منع الانتشار؟

ج5: إن تأثير التحول في الموقف النووي الأوروبي على بنية منع الانتشار سوف يعتمد على طبيعة التغيير. إن معاهدة منع انتشار الأسلحة النووية، التي تحظر على الدول الجديدة تطوير الأسلحة النووية وتشكل الأساس للنظام النووي العالمي، لا تتناول صراحة تقاسم الأسلحة النووية في حلف شمال الأطلسي، ولكن الممارسة تظل موضع نقاش. يزعم أعضاء حلف شمال الأطلسي أن تقاسم الأسلحة النووية لا ينتهك معاهدة منع الانتشار لأن الأسلحة تظل تحت سيطرة الولايات المتحدة في وقت السلم. كما يزعمون أن الممارسة تأسست قبل دخول المعاهدة حيز النفاذ في عام 1970 وتم أخذها في الاعتبار والاعتراف بها صراحة أثناء المفاوضات.

وفي سيناريو متطرف، مثل نشر أسلحة نووية فرنسية أو بريطانية في ألمانيا، فإن حدود معاهدة منع الانتشار سوف تكون ممتدة. وفي حين لن تتلقى ألمانيا سيطرة مباشرة على الرؤوس الحربية، فإن المنتقدين قد يزعمون أن مثل هذه الخطوة تنتهك المعاهدة - من حيث الروح أو حتى موادها بشكل أكثر صراحة. الواقع أن هذا من شأنه أن يشكل ترتيباً جديداً لتقاسم الأسلحة النووية لم يكن منصوصاً عليه في معاهدة منع الانتشار النووي، بل وقد يتعارض حتى مع التزامات فرنسا والمملكة المتحدة فيما يتصل بنزع السلاح إذا كان هذا التشكيل الجديد يتطلب زيادة حجم ترسانتيهما النووية. وقد اختبرت روسيا مؤخراً هذه الحدود بنشر أسلحة نووية في بيلاروسيا، مما أثار الجدل حول الآثار المترتبة على المعاهدة.

وقد لا تشكل التحولات الأقل تطرفاً، مثل نشر طائرات فرنسية مسلحة نووياً في ألمانيا أو حلفاء أوروبيين آخرين قد يعربون عن اهتمامهم، تحدياً مباشراً لنظام منع الانتشار، ولكنها من المرجح أن تغذي الانتقادات، وخاصة بين الدول غير الحائزة للأسلحة النووية في الجنوب العالمي، حيث تسود المعايير المزدوجة في نهج الغرب تجاه القضايا النووية. وعلاوة على ذلك، ومع تحدي روسيا علناً للقانون الدولي وانتقاد الصين للردع النووي الموسع للولايات المتحدة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، فإن أي تغيير في الموقف النووي الأوروبي من شأنه أن يزيد من المخاطر الاستراتيجية في بيئة جيوسياسية متوترة بالفعل.

وقد تؤدي مثل هذه الخطوة إلى إحداث تأثيرات تموجية إضافية. وقد ترى قوى إقليمية أخرى في ذلك مبررا لتعزيز ترتيبات الردع الموسعة الخاصة بها ــ أو حتى السعي إلى امتلاك ترسانات نووية مستقلة. فقد اقترح الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي علناً أن أوكرانيا قد تسعى إلى امتلاك أسلحة نووية إذا ظلت عضوية حلف شمال الأطلسي بعيدة المنال. كما أدلى المسؤولون في المملكة العربية السعودية وكوريا الجنوبية واليابان بتصريحات مشروطة مماثلة بشأن الانتشار النووي المحتمل. وكان منع الحلفاء من الحصول على الأسلحة النووية أيضا هدفا للسياسة الأميركية منذ فترة طويلة في إطار الردع الموسع.

س6: كيف يمكن للدول الأوروبية، مثل ألمانيا، إشراك أصحاب المصلحة المعنيين في المناقشات حول الردع النووي؟

ج6: لتعزيز المناقشات ذات المغزى حول الردع النووي، يمكن لألمانيا والدول الأوروبية الأخرى أن تتبع نهجًا تقدميًا وحذرًا يتضمن الحوار مع أصحاب المصلحة الرئيسيين عبر الأطلسي.

أولاً وقبل كل شيء، سيكون من الضروري لألمانيا أن تتعاون مع الولايات المتحدة في إطار حلف شمال الأطلسي لطلب معلومات إضافية حول استراتيجية واشنطن فيما يتعلق بالردع الموسع. يمكن لألمانيا أن تبدأ محادثات حول كيفية رؤية واشنطن لالتزامها بالردع الموسع في الأمد المتوسط ​​​​إلى الطويل وكيف يمكن أن تتماشى مع استراتيجية الردع الأمريكية الأوسع. يمكن لألمانيا أيضًا أن تقترح معالجة توقعات الولايات المتحدة فيما يتعلق بالمشاركة الأوروبية في تعزيز الموقف التقليدي لحلف شمال الأطلسي، وهو أمر مهم لضمان الاستجابة المرنة وضمان بقاء العتبة النووية مرتفعة قدر الإمكان. يمكن أن يضمن النهج الأكثر تكاملاً أن تكون أي تعديلات على الموقف النووي لأوروبا جزءًا من إطار استراتيجي أوسع بدلاً من الاستجابات التفاعلية لديناميكيات التحالف المتغيرة.

وبالإضافة إلى ذلك، تستطيع ألمانيا وغيرها من الدول الراغبة في أوروبا أن تفتح حوارات ثنائية مع فرنسا والمملكة المتحدة بشأن مساهماتها النووية، استناداً إلى عرض الرئيس الفرنسي في عام 2020 لمزيد من التواصل بين الأوروبيين بشأن الردع النووي. ومن الممكن أن يساعد هذا الحوار في توضيح الأدوار التي تلعبها فرنسا والمملكة المتحدة في المجال النووي وكيف تكمل قدراتهما الرادعة أو تدعم موقف الردع والدفاع في أوروبا. ومن خلال جعل هذه المساهمات أكثر وضوحاً، تستطيع ألمانيا أن تساعد في تعزيز التضامن داخل أوروبا وتعزيز الشعور بالمسؤولية المشتركة بين أعضاء حلف شمال الأطلسي. ويتمثل الهدف في خلق تماسك أكبر وصوت أوروبي أقوى بشأن قضايا الردع النووي داخل التحالف.

وأخيراً، من الأهمية بمكان أن تعمل ألمانيا وجميع الدول الأوروبية على رفع الوعي العام بأهمية الردع النووي في دفاع أوروبا. وفي حين نما الدعم لمهمة حلف شمال الأطلسي النووية منذ غزو روسيا لأوكرانيا، تظل الانقسامات الجغرافية الصارخة قائمة بين ألمانيا الشرقية والغربية. ومع ذلك، فإن التحسينات الدائمة في سياسة الدفاع تتطلب دعماً شعبياً واسع النطاق ومستداماً. ومن الممكن أن تنطوي المزيد من المشاركات على مناقشات عامة وحملات تعليمية وشفافية أكبر فيما يتصل بدور الأسلحة النووية في الحفاظ على السلام والاستقرار في القارة. ومن خلال تعزيز وعي الجمهور، تستطيع ألمانيا أن تضمن فهم مواطنيها لضرورة الردع النووي، ليس فقط باعتباره مسألة دفاع وطني، بل وأيضاً كجزء حيوي من إطار الأمن الجماعي في أوروبا. ويشكل هذا الوعي أهمية بالغة لبناء الإرادة السياسية والدعم الشعبي لاستراتيجية نووية قوية ومتماسكة تتمتع بالمصداقية والفعالية في حماية أوروبا من التهديدات المحتملة.