فورين آفيرز: مغالطة اتفاقيات أبراهام

يطرح هذا المقال الذي نشره موقع مجلة "فورين آفيرز – Foreign Affairs" الأمريكية، وترجمه موقع الخنادق الإلكتروني، إشكالية: "لماذا التطبيع بدون الفلسطينيين لن يجلب الاستقرار إلى الشرق الأوسط؟"، وذلك استشرافاً لما ستكون عليه مرتكزات السياسة الخارجية الأمريكية برئاسة دونالد ترامب في منطقة غربي آسيا. فكما بات معلوماً من تصريحات ترامب أو العاملين معه، فإن من أولوياتهم تفعيل اتفاقيات التطبيع (الإستسلامية) بين دول عربية وأولها السعودية مع الكيان المؤقت، بهدف إنهاء القضية الفلسطينية، واستثمار ذلك خارجياً وداخلياً.

النص المترجم:

كانت جهود الرئيس الأمريكي دونالد ترامب لتعزيز إرثه في الشرق الأوسط جارية على قدم وساق حتى قبل استعادته للبيت الأبيض. قال جيسون غرينبلات، مبعوث ترامب السابق إلى الشرق الأوسط، لآلاف المندوبين الدوليين في منتدى الدوحة في قطر في ديسمبر/كانون الأول: "لا توجد طريقة تجعل الرئيس ترامب غير مهتم بمحاولة توسيع اتفاقيات ابراهام". تظل اتفاقيات ابراهام، وهي سلسلة من اتفاقيات التطبيع التي وقعتها إسرائيل والبحرين والمغرب والإمارات العربية المتحدة في عام 2020، إنجازًا بارزًا لترامب في السياسة الخارجية منذ ولايته الأولى، وأشاد به حلفاؤه وأشد معارضيه السياسيين - بما في ذلك الرئيس السابق جو بايدن.

الواقع أن بايدن لم يكتف باحتضان اتفاقيات ابراهام بكل إخلاص، بل سعى إلى البناء عليها من خلال تأمين صفقة تاريخية مع المملكة العربية السعودية، الدولة العربية الأكثر قوة ونفوذا. وكان عرض بايدن أنه في مقابل التطبيع السعودي الإسرائيلي، سيحصل السعوديون على ترقية رئيسية في الشراكة الاستراتيجية مع الولايات المتحدة، على قدم المساواة مع حليف في حلف شمال الأطلسي. ومن شأن الاتفاق السعودي الإسرائيلي أن يكون أكبر اختراق في الدبلوماسية العربية الإسرائيلية منذ انشقاق مصر عن العالم العربي، التي أصبحت في ذلك الوقت أول دولة عربية توقع معاهدة سلام مع إسرائيل في عام 1979 ــ وسوف يمهد الطريق أمام دول عربية وإسلامية أخرى لتحذو حذوها.

بيد أن هذا النهج في صنع السلام العربي الإسرائيلي مشروط بتجاهل القضية الفلسطينية. فحتى عام 2020، كان الإجماع بين الدول العربية هو أن التطبيع مع إسرائيل لن يأتي إلا بعد إنشاء دولة فلسطينية مستقلة. وبالتالي فإن قرار البحرين والمغرب والإمارات العربية المتحدة بالانشقاق، حرم الفلسطينيين فعليا من مصدر مهم للنفوذ ضد إسرائيل. ومنذ ذلك الحين، أدى هجوم حماس في السابع من أكتوبر/تشرين الأول على إسرائيل والحرب المدمرة التي شنتها إسرائيل على غزة إلى إخراج المسار السعودي الإسرائيلي عن مساره، في تذكير صريح بأن القضية الفلسطينية لا يمكن تجاهلها أو إخضاعها للتطبيع العربي الإسرائيلي.

وعلى الرغم من هذه العقبات، يحرص ترامب على إنهاء المهمة التي بدأها في ولايته الأولى، والتي واصل بايدن تنفيذها، من خلال إبرام صفقة ضخمة بين الولايات المتحدة والسعودية وإسرائيل في العودة إلى الرؤية الأصلية لاتفاقيات ابراهام، والتي تنطوي على ترقية إسرائيل وتخفيض مستوى الفلسطينيين. وتشير كل الدلائل إلى أن ترامب لا يزال يعتقد أن اندماج إسرائيل في المنطقة أكثر أهمية بالنسبة للقادة العرب من قضية الحرية الفلسطينية. ووفقًا لغرينبلات، فمن الخطأ "الاعتقاد بأن الصراع الإسرائيلي الفلسطيني هو كل شيء ونهاية المطاف، وإذا تم حل كل شيء بين إسرائيل والفلسطينيين، فسيكون كل شيء رائعًا في الشرق الأوسط".

ولكن منتقدي اتفاقيات ابراهام لم يزعموا قط أن حل الصراع الإسرائيلي الفلسطيني من شأنه أن ينهي جميع النزاعات الأخرى في المنطقة. بل زعموا العكس: أن السلام والأمن الإقليميين غير ممكنين دون حل للقضية الفلسطينية. والواقع أن الفرضية المركزية لاتفاقيات ابراهام ــ أن السلام والاستقرار الإقليميين يمكن أن يتحققا مع تهميش الفلسطينيين ــ قد انقلبت تماما بسبب هجوم حماس في السابع من أكتوبر/تشرين الأول على إسرائيل، وكل ما حدث منذ ذلك الحين. ويؤكد اتفاق وقف إطلاق النار الذي دخل حيز التنفيذ هذا الأسبوع على مركزية الفلسطينيين في الأمن والاستقرار الإقليميين، ولكنه يخلق أيضا مساحة دبلوماسية محتملة للمشاركة السعودية الإسرائيلية المتجددة تحت قيادة ترامب. وتمثل اتفاقيات ابراهام نقطة استمرارية كاشفة بين ترامب وبايدن. وقد تختلف أسبابهما وتكتيكاتهما، لكن الرئيسين روجا لوهم خطير ــ أن السلام والاستقرار والازدهار في الشرق الأوسط الأوسع نطاقا يمكن أن يتعايش مع الحرب والفوضى والتشريد في الأراضي الفلسطينية المحتلة.

السلام على الورق

على الرغم من الإشادة باتفاقيات ابراهام باعتبارها انتصارًا دبلوماسيًا، إلا أنها كانت مبنية على عدد من الافتراضات الخاطئة. والواقع أن قدرًا كبيرًا من الإثارة المحيطة بصفقات التطبيع في عام 2020 لم يكن له علاقة بقيمتها الجوهرية بقدر ما كان له علاقة بالحاجة شبه التلقائية، وخاصة في واشنطن وغيرها من العواصم الغربية، إلى التجمع حول شيء كان من الواضح أنه في مصلحة إسرائيل، بغض النظر عن توافقه الفعلي مع أهداف السياسة الأمريكية، مثل حل الدولتين أو الاستقرار الإقليمي. إن هذا الميل إلى خلط "الجيد لإسرائيل" مع "الجيد للسلام" هو في الواقع سمة قياسية للعملية الدبلوماسية التي تقودها الولايات المتحدة، وسبب رئيسي لفشلها على مدى العقود العديدة الماضية.

ورغم أن كثيرين حاولوا أن يحشروا الوتد المربع للتطبيع في الثقب الدائري المتمثل في حل الدولتين، فإن الحقيقة تظل أن اتفاقيات إبراهيم كانت في الأصل مصممة كوسيلة لتجاوز القضية الفلسطينية وقمع الوكالة الفلسطينية على أمل ألا يكون أمام الفلسطينيين خيار سوى قبول أي ترتيب طويل الأجل تفرضه عليهم الولايات المتحدة وإسرائيل والمنطقة. والواقع أن اتفاقيات إبراهيم كانت في حد ذاتها واحدة من الاتجاهات العديدة التي تعمل ضد حل الدولتين ــ وهي علامة على أن بعض الدول العربية قد مضت قدما ولم تعد راغبة في إخضاع مصالحها الثنائية أو الجيوسياسية تجاه إسرائيل لوحيد القرن المتمثل في الدولة الفلسطينية المستقلة.

وعلاوة على ذلك، أزالت اتفاقيات ابراهام أحد المصادر القليلة للنفوذ الذي كان يتمتع به الفلسطينيون في صراعهم غير المتكافئ بالفعل مع إسرائيل: الضغط من الدول العربية المجاورة التي لا تزال جماهيرها متعاطفة بشكل كبير مع القضية الفلسطينية. وبذلك، أزالت أيضًا بعض الحوافز المتبقية الأخيرة التي كانت لدى إسرائيل لإنهاء احتلالها للأراضي الفلسطينية أو الاعتراف بحقوق الفلسطينيين. لقد ترك غياب القيود المفروضة على إسرائيل الفلسطينيين أكثر عرضة لأهواء الاحتلال الإسرائيلي المتزايد العنف والتطرف، والذي شهد توسعًا استيطانيًا غير مسبوق، وعنف المستوطنين، وقمع الجيش الإسرائيلي للفلسطينيين في الضفة الغربية والقدس الشرقية، فضلاً عن المزيد من الحروب الروتينية في غزة في عامي 2021 و2022. وقد تفاقمت هذه القضايا في عهد رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو، الذي كانت عودته في أواخر عام 2022 بمثابة وصول الحكومة الأكثر يمينية في تاريخ إسرائيل.

وفي الوقت نفسه، لم تتحقق أبدًا الادعاءات بأن الدول العربية يمكن أن تستفيد من علاقاتها الناشئة مع إسرائيل لتعزيز قضية الفلسطينيين أو قضية حل الدولتين. ولم تسعَ البحرين أو المغرب أو الإمارات العربية المتحدة إلى التدخل لدى إسرائيل لمنع هدم المنازل أو إخلاء الفلسطينيين من منازلهم في القدس الشرقية، أو لمعالجة التوسع الاستيطاني غير المسبوق وعنف المستوطنين في جميع أنحاء الضفة الغربية. ولم تستخدم نفوذها المفترض للتدخل فيما يتعلق بالهجوم الإسرائيلي على غزة - وهو الهجوم الذي أسفر بالفعل عن مقتل أكثر من 46 ألف فلسطيني وتدمير معظم بنيتها التحتية المدنية. من ناحية أخرى، أبدى المسؤولون الإماراتيون القليل من التحفظ بشأن التعامل مع المستوطنين الإسرائيليين أو الاستثمار في البنية التحتية للاحتلال مثل نقاط التفتيش الإسرائيلية. وفي حين بذل بايدن والديمقراطيون في الكونغرس جهدا مضنيا لتجاهل هذه التناقضات، فإن ترامب وزملائه الجمهوريين، الذين تخلى معظمهم بالفعل حتى عن التظاهر بدعم حل الدولتين، يمكنهم ببساطة تجاهل هذه التناقضات تماما.

عمل غير مكتمل

ولكن حتى مع الانفتاح الطفيف الذي يوفره وقف إطلاق النار، فإن إشراك السعوديين في اتفاقيات ابراهام سيظل معركة شاقة لإدارة ترامب. إذا كانت احتمالات التوصل إلى اتفاق سعودي إسرائيلي تبدو بعيدة قبل السابع من أكتوبر/تشرين الأول، فإن البيئة اليوم أقل ترحيبا إلى حد كبير. فقد ألهبت المشاهد المروعة للموت والدمار والجوع التي خرجت من غزة على مدى الأشهر الخمسة عشر الماضية الرأي العام في مختلف أنحاء العالمين العربي والإسلامي ومزقت مصداقية إسرائيل والولايات المتحدة في مختلف أنحاء الجنوب العالمي. (كما بدأ بعض الحلفاء الغربيين التقليديين في الشمال العالمي، مثل أيرلندا والنرويج وإسبانيا، في إبعاد أنفسهم عن إسرائيل). وحتى الإمارات العربية المتحدة، التي كانت ذات يوم رمزا للتطبيع العربي الإسرائيلي، اضطرت إلى التقليل من شأن علاقاتها بإسرائيل: فلم تعد الشركات الإماراتية تتفاخر باتصالاتها بإسرائيل، كما بردت العلاقة الدافئة التي كانت تربط قادة الإمارات بنتنياهو. بعبارة أخرى، ربما لم تمزق حرب غزة اتفاقيات ابراهام ــ لكنها جمدتها فعليا.

بالنسبة للسعوديين، ارتفع ثمن التطبيع مع إسرائيل بشكل كبير منذ السابع من أكتوبر/تشرين الأول والهجوم الذي أعقب ذلك على غزة. في حين سعى ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان (المعروف أيضًا باسم MBS) في السابق إلى الحصول على التزام خطابي فقط من إسرائيل تجاه الدولة الفلسطينية، تطالب الرياض الآن بخطوات ملموسة نحو إقامة الدولة. بعد أن يئسوا من الوساطة الأمريكية، تعاون السعوديون مع فرنسا لإطلاق مبادرة جديدة تهدف إلى إنقاذ ما قد يكون متبقيًا من حل الدولتين. في كل الأحوال، سيكون من الصعب على محمد بن سلمان، الذي لا يُعرف بعاطفيته تجاه فلسطين، تطبيع العلاقات مع دولة اتهمها هو وحكومته بارتكاب "إبادة جماعية" و "تطهير عرقي". إن اتهام المحكمة الجنائية الدولية لنتنياهو ووزير الدفاع الإسرائيلي السابق يوآف غالانت بارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية يشكل حاجزًا آخر أمام الرياض. قد ينعكس موقف المملكة العربية السعودية الحالي بشكل أفضل في البيان الذي تبنته القمة العربية الإسلامية التي عقدت في الرياض الشهر الماضي، والذي لم يكرر تهمة الإبادة الجماعية فحسب، بل دعا أيضًا إلى طرد إسرائيل من الأمم المتحدة - وهذا هو عكس التطبيع تمامًا.

وعلاوة على ذلك، مع ارتفاع تكاليف المشاركة الإقليمية مع إسرائيل، انخفضت العائدات المتوقعة فقط. والشيء الوحيد الذي يقدره القادة السعوديون وغيرهم من قادة الخليج فوق كل شيء هو الاستقرار. لكن الأشهر الخمسة عشر الماضية - التي شهدت إبادة إسرائيل لغزة، وحربًا واسعة النطاق مع لبنان واحتلاله، وضربات متبادلة مع إيران، وغزو واستيلاء على مساحات كبيرة من الأراضي السورية بعد سقوط نظام بشار الأسد - كانت بعيدة كل البعد عن الاستقرار. إذا كان وعد اتفاقيات ابراهام هو السلام والاستقرار، فإن واقع ما يسمى بالشرق الأوسط الجديد لنتنياهو كان إراقة دماء لا نهاية لها وعدم استقرار. ما يُعرض اليوم ليس رؤية تنطوي على التكامل السلمي لإسرائيل في المنطقة بل رؤية تستند إلى هيمنة إسرائيل العنيفة عليها.

لم تجلب اتفاقيات ابراهام السلام والأمن إلى الشرق الأوسط فحسب، بل ساعدت في الواقع في إنتاج العكس من خلال تشجيع الانتصار الإسرائيلي، وترسيخ التطرف الإسرائيلي، وضمان إفلات إسرائيل من العقاب. كان الاعتقاد بأن التطبيع العربي الإسرائيلي قد يتم على حساب الفلسطينيين أو على حسابهم في أحسن الأحوال اعتقادا مضللاً وخطيراً في أسوأ الأحوال، كما توضح الأحداث الأخيرة بوضوح. لقد استغرق الأمر ما يقرب من ثلاث سنوات وأكثر أعمال عنف دموية في تاريخ الصراع الإسرائيلي الفلسطيني حتى تتقبل إدارة بايدن هذا الواقع أخيرًا؛ ومن الأفضل لإدارة ترامب أن تتعلم الدرس نفسه.