22:48 بتوقيت القدس المحتلة
في الـ 24 أيلول / سبتمبر 2012، أصدر ما يُعرف بمشروع إيران، المرتبط بصندوق روكفلر براذرز، ورقة بحثية للفوائد والتكاليف المحتملة (الخسائر) لأي عمل عسكري ضد الجمهورية الإسلامية في إيران، على خلفية برنامجها النووي.
واللافت بأن هذه الدراسة لاقت موافقة مجموعة من كبار خبراء الأمن القومي في الحزبين الجمهوري والديمقراطي الأمريكيين، وفي مقدمتهم المنظّر الاستراتيجي ومستشار الأمن القومي الأمريكي السابق زبغنيو بريجينسكي.
وتقرّ الدراسة بأن وصف الفوائد المحتملة للعمل العسكري ضد إيران بإيجاز، أسهل من وصف تكاليفه - وخاصةً التكاليف طويلة الأجل التي ستكون أكثر تخميناً، وتكاليف العواقب غير المقصودة المحتملة.
واستندت هذه الورقة البحثية إلى مخزونٍ كبيرٍ من التحليلات والآراء المتاحة للعامة (بما في ذلك تقارير استخباراتية غير سرية). وتدور هذه الورقة البحثية حول أسئلة بنظر معديها ينبغي على قادة الولايات المتحدة الأمريكية ومواطنيها طرحها على أنفسهم عند التفكير في أي عمل عسكري ضد إيران وهي: متى يكون استخدام القوة مبررًا؟ ما هي أهداف العمل العسكري؟ هل لدينا القدرة على تحقيق هذه الأهداف؟ ما هي استراتيجية الخروج؟ ما هي الفوائد المحتملة لاستخدام القوة العسكرية في هذه الحالة؟ ما هي التكاليف، الفورية والطويلة الأجل؟
والمهم ملاحظته ووضعه بعين الاعتبار، قبل قراءة الملخص التنفيذي للورقة البحثية المترجم، أو قبل مطالعة البحث الكامل، هي التطوّرات المهمّة التي لحقت بالبرنامج النووي الإيراني خاصة في مجال تخصيب اليورانيوم، وبالقدرات العسكرية للقوات المسلحة في الجمهورية الإسلامية، بالإضافة الى المتغيّرات الدولية منذ سنة 2012 حتى يومنا هذا، وتصاعد حدّة التنافس الأمريكي الصيني، الأمر الذي سيزيد من تكاليف أي عمل عسكري على أمريكا وإسرائيل بشكل مضاعف، وسيخفّض بشكل كبير من فوائده.
ولا بد الإشارة هنا، إلى أن صندوق "روكفلر براذرز" يقود منذ العام 2002، مع "رابطة الأمم المتحدة للولايات المتحدة"، جهوداً ما يُعرف بـ "حوار المسار الثاني" الذي ساعد في وضع الأساس للاتفاق النووي الإيراني. ويطمح "مشروع إيران"، الذي شارك الصندوق في تأسيسه، على إمكانية إقامة علاقة سلمية مع إيران على الرغم من انسحاب الولايات المتحدة الأمريكية مما يصفه "مشروع إيران" بالاتفاقية التاريخية. وهذا ما يشير الى إدراك لدى هذه الجهات الأمريكية (والمقرّبة من الكيان المؤقت)، بأن أي عدوان عسكري مباشر على الجمهورية الإسلامية ستكون تداعياته خطيرةً جداً وبتكاليف باهظة لا يمكن التكهّن بحدّها الأقصى.
ترجمة الملخص التنفيذي للدراسة:
أولاً: التوقيت، والأهداف، والقدرات، واستراتيجية الخروج. أشارت الولايات المتحدة إلى استعدادها لتطبيق "جميع الخيارات" - بما في ذلك استخدام القوة العسكرية ضد إيران، في حال فشل العقوبات والدبلوماسية - إذا أو عندما يكون هناك مؤشر واضح على أن إيران قد قررت صنع سلاح نووي. بعد اتخاذ قرار "الاندفاع" نحو صنع قنبلة، ستحتاج إيران من شهر إلى أربعة أشهر لإنتاج ما يكفي من اليورانيوم الصالح للاستخدام في صنع الأسلحة لسلاح نووي واحد. وسيتطلب الأمر لإيران وقتًا إضافيًا - يصل إلى عامين، وفقًا لتقديرات متحفظة - لبناء رأس حربي نووي يمكن إطلاقه بشكل موثوق بواسطة صاروخ. وبالنظر إلى الرصد والمراقبة المكثفة للأنشطة الإيرانية، من المرجح رصد دلائل على قرار إيراني بصنع سلاح نووي، وسيكون أمام الولايات المتحدة شهر على الأقل لتنفيذ مسار العمل. وفقًا للبيانات الرسمية، فإن هدف العمل العسكري الأمريكي في تلك المرحلة سيكون منع إيران من تطوير سلاح نووي. في تقديرنا، من غير المرجح أن يتحقق هذا الهدف من خلال عمل عسكري يعتمد على الضربات الجوية التي تكملها الهجمات الإلكترونية والعمليات السرية وربما قوات العمليات الخاصة. بعد مراجعة العديد من الدراسات حول هذه المسألة المثيرة للجدل، توصلنا إلى الاعتقاد بأن الضربات العسكرية الموسعة من قبل الولايات المتحدة وحدها أو بالتنسيق مع إسرائيل يمكن أن تدمر أو تلحق أضرارًا بالغة بأهم 6 منشآت نووية معروفة في إيران، مما يعيق البرنامج النووي الإيراني لمدة تصل إلى 4 سنوات. تقديرنا المطلع هو أن ضربة عسكرية من قبل إسرائيل وحدها يمكن أن تؤخر قدرة إيران على صنع قنبلة لمدة تصل إلى عامين. في رأينا، لا يمكن لإسرائيل تكرار نجاح ضرباتها الجراحية السابقة ضد المفاعلات الفردية في العراق وسوريا، لأن المواقع النووية الإيرانية عديدة ومتناثرة على نطاق واسع، مع وجود موقع واحد (فوردو) مدفونًا في أعماق الأرض. إذا لم يُتَحْقَّقْ حلّ دائم للتوترات المتعلقة بالبرنامج النووي الإيراني في أعقاب الهجمات الأمريكية و/أو الإسرائيلية (كما نُناقش أدناه، نعتقد أن العمل العسكري من المرجح أن يُقلِّل من احتمالات التوصل إلى مثل هذا الحل السياسي بدلاً من تعزيزه)، فقد يلزم استئناف الهجمات في وقتٍ لاحق.
نُلاحظ وجود نقصٍ ملحوظ في الإجماع والوضوح في واشنطن بشأن ما ينبغي أن تهدف الولايات المتحدة إلى تحقيقه من خلال أي عمل عسكري ضد إيران. في الخفاء، ربما تبنى بعض خبراء ومستشاري الأمن القومي الهدف الأكثر تواضعًا المتمثل في تأخير قدرة إيران على صنع سلاح نووي، كخطوة نحو الوقاية؛ لكن ربما تبنى آخرون أهدافًا أوسع بكثير مما تُشير إليه التصريحات الرسمية حاليًا. حتى من أجل تحقيق الهدف المُعلن المتمثل في ضمان عدم حصول إيران على قنبلة نووية أبدًا، ستحتاج الولايات المتحدة إلى شن حرب جوية وبحرية موسعة بشكل كبير على مدى فترة زمنية طويلة، على الأرجح عدة سنوات. إذا قررت الولايات المتحدة السعي لتحقيق هدف أكثر طموحًا، مثل تغيير النظام في إيران أو تقويض نفوذها في المنطقة، فسيتطلب الأمر التزامًا أكبر باستخدام القوة لاحتلال كل البلاد أو جزء منها. ونظرًا لحجم إيران الكبير وعدد سكانها، وقوة القومية الإيرانية، فإننا نقدر أن احتلال إيران سيتطلب التزامًا بموارد وأفراد أكبر مما أنفقته الولايات المتحدة على مدى السنوات العشر الماضية في حربي العراق وأفغانستان مجتمعتين.
كلما كانت أهداف العمل العسكري أكثر طموحًا وطال أمد الصراع، زادت صعوبة وضع استراتيجية خروج فعالة.
ثانيًا: الفوائد. نُدرك أن أهداف وغايات أي عمل عسكري ضد إيران قد تتراوح بين محدودية شديدة ونطاق واسع. وبتقديرنا أن الهجمات الأمريكية الوقائية قد تُؤخر قدرة إيران على صنع سلاح نووي لمدة تصل إلى 4 سنوات، فإننا نفترض أن نشر القوة الجوية الأمريكية، والطائرات بدون طيار، والصواريخ التي تُطلق من البحر، وربما قوات العمليات الخاصة، والهجمات الإلكترونية لعدة أسابيع أو أكثر، سيُلحق أضرارًا بالغة بمئات الأهداف.
يمكن لمثل هذا العمل العسكري أن يُحقق الفوائد التالية:
_إتلاف أو تدمير منشآت التخصيب الرئيسية المُعلنة من قِبل إيران في نطنز؛ ومنشآت تحويل اليورانيوم في طهران وأصفهان؛ ومجمع الأبحاث النووية في طهران؛ ومفاعل الماء الثقيل ومصنع الإنتاج المُكتمل جزئيًا (الذي يُمكن استخدامه لتطوير البلوتونيوم) في أراك؛ وبعض منشآت إنتاج أجهزة الطرد المركزي. وبصعوبة أكبر، ستُلحق حملة جوية أمريكية الضرر أو التدمير أيضًا بمنشأة التخصيب في فوردو (المدفونة تحت 200-300 قدم من الصخور وما يساوي 60 الى 90 متر).
_إلحاق الضرر بالقدرات العسكرية الإيرانية، بما في ذلك دفاعاتها الجوية، ورادارها، وعناصر القوات الجوية، ومرافق القيادة والتحكم، ومعظم قدرات إيران الانتقامية المباشرة، مثل القواعد والمرافق العسكرية الرئيسية للحرس الثوري الإيراني والبحرية والجيش والقوات الجوية الإيرانية. كما ستستهدف الضربات منشآت غير نووية يُشتبه في استخدامها لتطوير الأسلحة، مثل موقع بارشين.
_إظهار جدية الولايات المتحدة ومصداقيتها، وإظهار لإيران أن الولايات المتحدة مصممة على منعها من امتلاك سلاح نووي، وإظهار لحكومات الشرق الأوسط الأخرى القلقة بشأن طموحات إيران الإقليمية أن الولايات المتحدة ملتزمة بأمنها. كما يمكن أن يؤدي العمل العسكري الأمريكي إلى تعطيل سيطرة الحكومة الإيرانية، واستنزاف الخزانة الإيرانية، وإثارة التوترات الداخلية - على الرغم من أننا لا نعتقد أنه سيؤدي إلى تغيير النظام أو انهياره أو استسلامه.
_المساعدة في ردع انتشار الأسلحة النووية. قد يُقلل العمل العسكري الأمريكي ضد البرنامج النووي الإيراني أيضًا من احتمالات سعي دول أخرى في المنطقة لامتلاك أسلحة نووية. فإذا ما أُعيد البرنامج النووي الإيراني، فإنّ اللاعبين الإقليميين الرئيسيين، مثل المملكة العربية السعودية وتركيا ومصر، سيشعرون بضغط أقل لمواصلة برامجهم النووية. كما قد يردع العمل العسكري الأمريكي الآخرين - داخل المنطقة وخارجها - عن السعي وراء طموحاتهم النووية، خوفًا من أن ذلك قد يستدعي ردًا أمريكيًا مماثلًا إذا فعلوا ذلك.
_نُقدّر أن العمل العسكري الإسرائيلي الأحادي الجانب قد يُعيق البرنامج النووي الإيراني لمدة تصل إلى عامين، نظرًا لمحدودية قدرات إسرائيل العسكرية. وقد تُلحق الضربات الإسرائيلية الضرر أو تُدمر منشأة نطنز للتخصيب؛ ومنشآت التحويل في أصفهان وطهران؛ ومنشأة تطوير الأسلحة النووية المشتبه بها في بارشين. ولا تستطيع إسرائيل إلحاق ضرر كبير بمنشأة فوردو للتخصيب المدفونة تحت الأرض، دون اللجوء إلى هجمات برية أكثر خطورة.
ثالثًا: التكاليف. بالإضافة إلى التكاليف المالية لشن هجمات عسكرية ضد إيران، والتي ستكون كبيرة (خاصةً إذا اضطرت الولايات المتحدة إلى تنفيذ آلاف الطلعات الجوية وإذا اضطرت إلى العودة إلى استخدام القوة بشكل دوري لسنوات قادمة)، فمن المرجح أن تكون هناك تكاليف قريبة الأجل مرتبطة بالانتقام الإيراني، من خلال الهجمات غير المتكافئة المباشرة والبديلة. ونعتقد أن تكاليف جسيمة على مصالح الولايات المتحدة ستُشعر بها أيضًا على المدى الطويل، مع عواقب وخيمة على الاستقرار العالمي والإقليمي، بما في ذلك الاستقرار الاقتصادي. يمكن أن تؤدي ديناميكية التصعيد والعمل والرد إلى عواقب وخيمة غير مقصودة من شأنها أن تزيد بشكل كبير من جميع هذه التكاليف وتؤدي، ربما، إلى حرب إقليمية شاملة.
من بين التكاليف المحتملة التي تمت مناقشتها في هذه الورقة ما يلي:
_الانتقام الإيراني المباشر ضد الولايات المتحدة. بينما يجادل البعض بأن إيران قد تمتنع عن استخدام القوة لتجنب إثارة صراع أوسع نطاقًا، فإننا نعتقد أن إيران سترد، مما يكلف أرواحًا أمريكية؛ ويلحق الضرر بالمنشآت الأمريكية في المنطقة؛ والتأثير على المصالح الأمريكية في العراق وأفغانستان والخليج وأماكن أخرى. ستعتمد إيران على قدراتها الصاروخية التقليدية الواسعة، وصواريخ الحرس الثوري الإيراني المضادة للسفن، والغواصات الصغيرة، والزوارق الهجومية السريعة، وأنظمة مكافحة الألغام في الخليج. قد تحاول إيران إغلاق مضيق هرمز، مما قد يُزعزع الأسواق العالمية ويُسبب ارتفاعًا حادًا في أسعار النفط (بالإضافة إلى إغلاق الشريان الرئيسي لتصدير النفط الإيراني).
_ضربات إيرانية ضد إسرائيل. ستُحمّل إيران إسرائيل مسؤولية جزئية عن أي هجمات، سواء شاركت القوات الإسرائيلية في العمل العسكري أم لا. ورغم قوة برامج الدفاع الصاروخي والمدني الإسرائيلية، فإن الغارات الجوية الإيرانية المستمرة ستؤدي إلى سقوط ضحايا وأضرار في المنشآت، ربما تشمل المجمع النووي الإسرائيلي في ديمونا.
_رد إيراني غير مباشر. قد تكون هجمات وكلاء مُسلحين جيدًا مثل حزب الله أو الجماعات الشيعية المسلحة في العراق، بالإضافة إلى القوات السرية الإيرانية وفيلق القدس التابع للحرس الثوري الإيراني، أكثر ضررًا على المصالح الأمريكية والإسرائيلية من الرد الإيراني المباشر. وقد يشمل هذا الرد غير المباشر استخدام وكلاء للصواريخ والقذائف، بالإضافة إلى هجمات إرهابية وعمليات سرية، مثل التخريب والاغتيالات. وإذا استخدم حزب الله الصواريخ والقذائف التي نشرها في جنوب لبنان بكثافة، فقد يؤدي ذلك إلى توسيع نطاق الصراع، مما قد يؤدي إلى حرب إقليمية في بلاد الشام.
_انهيار محتمل للتضامن العالمي الذي تحقق بشق الأنفس ضد البرنامج النووي الإيراني. نعتقد أنه في حال تعرض البرنامج النووي الإيراني لهجوم من قبل الولايات المتحدة أو إسرائيل في غياب تفويض دولي أو تحالف متعدد الجنسيات، فقد يضعف الدعم للحفاظ على العقوبات المفروضة على إيران بشكل كبير. وقد تُستأنف مبيعات الأسلحة المحظورة حاليًا بموجب العقوبات إلى إيران، وكذلك بيع المواد التي يمكن استخدامها في صنع سلاح نووي.
_زيادة احتمالية تحول إيران إلى دولة نووية. في حين أنه ليس من المستحيل أن تدفع الهجمات الجوية إيران إلى طاولة المفاوضات، فإننا نعتقد أن العمل العسكري من المرجح أن يقلل من إمكانية التوصل إلى حل سياسي أكثر ديمومة للمخاوف بشأن البرنامج النووي الإيراني. في الواقع، نعتقد أن أي هجوم أمريكي على إيران سيزيد من دافع إيران لصنع قنبلة، لأن 1) القيادة الإيرانية ستصبح أكثر اقتناعًا من أي وقت مضى بأن تغيير النظام هو هدف السياسة الأمريكية، و2) سيُنظر إلى صنع قنبلة على أنه وسيلة لمنع الهجمات المستقبلية وتصحيح إهانة التعرض للهجوم. قد تنسحب إيران أيضًا من معاهدة حظر الانتشار النووي (NPT) وتنهي جميع أشكال التعاون مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA)، مما يترك المجتمع الدولي بمعرفة أقل بكثير ببرنامج إيران النووي.
_عدم الاستقرار السياسي والاقتصادي العالمي، بما في ذلك اضطرابات في إمدادات الطاقة والأمن. يمكن أن يؤدي هجوم أمريكي و/أو إسرائيلي على إيران إلى إدخال قوى سياسية واقتصادية مزعزعة للاستقرار في منطقة تشهد بالفعل تحولات كبيرة. بالإضافة إلى تكلفة الاقتصاد الأمريكي مئات المليارات من الدولارات سنويًا، فإن الصراع المستمر من شأنه أن يرفع أسعار النفط ويزيد من اضطراب الاقتصاد العالمي الهش أصلًا.
_الإضرار بسمعة الولايات المتحدة العالمية وزيادة مصداقية الجماعات المتطرفة المناهضة لأمريكا. يمكن أن يؤدي العمل العسكري الأمريكي، وخاصة إذا كان أحادي الجانب، إلى زيادة عزلة المسلمين وغيرهم في جميع أنحاء العالم، مما يعزز الرأي القائل بأن الولايات المتحدة تلجأ كثيرًا إلى القوة العسكرية. يمكن أن يعزز الهجوم على دولة إسلامية قدرة الجماعات الإسلامية المتطرفة، بما في ذلك تنظيم القاعدة، على التجنيد. على الرغم من أن بعض المسلمين السنة قد يرحبون برؤية هجمات على إيران الشيعية، إلا أن التأثير المحتمل على مكانة الولايات المتحدة في العالم الإسلامي سيكون سلبيًا.
وفيما يتعلق بالمسألة الخلافية حول ما إذا كان العمل العسكري سيضعف أو يعزز الدعم الشعبي الإيراني للنظام الحالي، نستنتج أن الضربات الأمريكية و/أو الإسرائيلية من المرجح أن توحد الشعب خلف الحكومة أكثر من إثارة المقاومة.
_ستُخفف بعض هذه التكاليف إذا وقعت ضربة أمريكية ردًا على أفعال إيرانية كشفت بوضوح عن نية لتطوير سلاح نووي. قد تشمل هذه الإجراءات طرد مفتشي الوكالة الدولية للطاقة الذرية والانسحاب من معاهدة حظر الانتشار النووي، أو إطلاق برنامج مكثف لرفع الإمدادات الحالية من اليورانيوم منخفض ومتوسط التخصيب إلى مستوى تخصيب صالح للأسلحة. ونظرًا للوقت اللازم لإيران للانتقال من قرار التسلح إلى امتلاك سلاح موثوق وقابل للتنفيذ، ستتاح للولايات المتحدة فرصة لحشد دعم دولي لعمل متعدد الأطراف ضد إيران، بما في ذلك فرض المزيد من العقوبات، وإجراء مفاوضات إضافية، واستخدام القوة العسكرية. ورغم أن التكاليف المرتبطة بالانتقام الإيراني لن تتغير بشكل كبير إذا وافقت دول أخرى على ضربة عسكرية أميركية أو انضمت إليها، فإن التكاليف الأطول أمداً على المصالح الأميركية سوف تكون أقل إلى حد ما.
_لا يُنصف هذا الملخص التنفيذي النقاشات المطولة وأشهر الدراسة التي استغرقتها إعداد الورقة التالية، ولا دقة البحث والتحليل اللذين يدعمان نتائجها. هدفنا طوال هذا الجهد هو تقديم أفضل التقييمات الممكنة - استنادًا إلى مجموعة واسعة من تحليلات وآراء الخبراء - حول كيفية مساهمة استخدام القوة العسكرية ضد إيران في حل أحد أخطر التحديات الأمنية التي تواجه الولايات المتحدة حاليًا أو انتقاصه منها. نأمل أن تُحفز الحقائق والأحكام المهنية التي جمعناها نقاشًا وتأملًا مستنيرًا بين المواطنين والقادة على حد سواء.
