الى ماذا تُشير محادثات الخبراء بشأن المفاوضات النووية الإيرانية الأميركية؟

يعتقد المحللون في هذا المقال لواشنطن بوست الذي ترجمه موقع الخنادق الالكتروني، أن انتقال المفاوضات بين الجمهورية الإسلامية في إيران والولايات المتحدة الأمريكية بشأن البرنامج النووي الإيراني، إلى ما يعرف بـ "مستوى الخبراء"، هي علامة تُظهر أن المحادثات تتقدم بسرعة. فهل يعني ذلك قرب التوصّل الى اتفاق نووي جديد؟

النص المترجم:

ستنتقل المفاوضات بين إيران والولايات المتحدة بشأن برنامج طهران النووي سريع التطور يوم الأربعاء إلى ما يُعرف بـ"مستوى الخبراء" - وهي علامةٌ يقول المحللون إنها تُظهر أن المحادثات تتقدم بسرعة.

ومع ذلك، يُحذر خبراء غير مشاركين في المحادثات تحدثوا مع وكالة أسوشيتد برس من أن هذا لا يعني بالضرورة أن الاتفاق وشيك. بل يعني أن المحادثات بين وزير الخارجية الإيراني عباس عراقجي والمبعوث الأمريكي إلى الشرق الأوسط ستيف ويتكوف لم تنهار بعد على ما يُرجح أن يكون اتفاقًا تجاريًا رفيع المستوى - أي أن تحد طهران من برنامجها النووي مقابل رفع العقوبات الاقتصادية.

وقالت كيلسي دافنبورت، مديرة سياسة منع الانتشار في جمعية الحد من الأسلحة، والتي درست البرنامج النووي الإيراني لفترة طويلة: "إن الموافقة على المحادثات الفنية تشير إلى أن كلا الجانبين يُعربان عن أهداف عملية وواقعية للمفاوضات ويرغبان في استكشاف التفاصيل". لو كان ويتكوف يطرح مطالب متطرفة خلال محادثاته مع عراقجي، مثل تفكيك برنامج التخصيب، لما كان لدى إيران أي حافز للوفاء بها على المستوى التقني.

ومع ذلك، يظل هذا المستوى التقني مليئًا بالتحديات المحتملة. ما هو مقدار التخصيب الذي سيكون مريحاً للولايات المتحدة؟ ماذا عن برنامج طهران للصواريخ الباليستية، الذي أشار إليه الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أولًا عند انسحاب أمريكا أحاديًا من الاتفاق عام 2018؟ ما هي العقوبات التي يمكن رفعها والتي ستبقى سارية على الجمهورية الإسلامية؟

وقال ريتشارد نيفيو، الزميل المساعد في معهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى، والذي عمل على العقوبات على إيران أثناء عمله في وزارة الخارجية الأمريكية خلال المفاوضات حول ما أصبح يُعرف بالاتفاق النووي لعام 2015: "يكمن أهم عامل في تحديد قيمة محادثات الخبراء في مدى وجود التزام سياسي للقيام بشيء ما، وعلى الخبراء فقط تحديد ماهيته". وأضاف: "إذا اضطر الخبراء أيضًا إلى مناقشة مفاهيم رئيسية، دون اتفاق سياسي، فقد يؤدي ذلك إلى نتائج عكسية".

الخبراء والاتفاق النووي لعام 2015

شهد الاتفاق النووي لعام 2015 مشاركة خبراء كبار من كلا الجانبين. ففي عهد الرئيس باراك أوباما، توصل وزير الطاقة إرنست مونيز إلى تفاهم مع علي أكبر صالحي، رئيس منظمة الطاقة الذرية الإيرانية آنذاك. وقد أثبتت الخلفية التقنية لكلا الرجلين دورها المحوري في تحديد تفاصيل الاتفاق.

بموجب اتفاق عام 2015، وافقت إيران على تخصيب اليورانيوم بنسبة نقاء 3.67% فقط، والاحتفاظ بمخزون لا يتجاوز 300 كيلوغرام (661 رطلاً). واليوم، تُخصب إيران بعض اليورانيوم بنسبة نقاء تصل إلى 60%، وهي خطوة تقنية قصيرة تفصلها عن مستويات الأسلحة البالغة 90%. وقد أشار آخر تقرير صادر عن الوكالة الدولية للطاقة الذرية في فبراير/شباط إلى أن إجمالي مخزون إيران من اليورانيوم بلغ 8294.4 كيلوغرام (18286 رطلاً). كما حدّ الاتفاق من أنواع أجهزة الطرد المركزي التي يمكن لإيران تشغيلها، مما أبطأ قدرة طهران على السعي جاهدةً للحصول على قنبلة نووية، إذا اختارت ذلك. كما حدد الاتفاق أحكامًا تتعلق بكيفية وتوقيت رفع العقوبات، بالإضافة إلى حدود زمنية للاتفاق نفسه.

يقول المحللون إن الوصول إلى الحدود وتخفيف العقوبات والجداول الزمنية يتطلب معرفة الخبراء.

وقال دافنبورت: "لا معنى لاتفاقية حظر الانتشار النووي إذا لم يكن من الممكن تنفيذها والتحقق منها بفعالية. تحتاج الولايات المتحدة إلى فريق فني قوي للتفاوض على القيود التفصيلية والمراقبة الدقيقة اللازمة لضمان الكشف السريع عن أي تحرك من جانب إيران نحو امتلاك أسلحة نووية، وتوفير الوقت الكافي للرد".

ولا يزال من غير الواضح من سيرسله الجانبان لإجراء هذه المفاوضات.

سُمعت بالفعل بعض العثرات في هذه المفاوضات

كان كلٌّ من الأمريكيين والإيرانيين متكتمين بشأن ما نوقش حتى الآن، على الرغم من أن كلا الجانبين أعربا عن تفاؤلهما بشأن وتيرة التقدم. ومع ذلك، كان هناك خلاف ملحوظ نابع من تعليقات أدلى بها ويتكوف في مقابلة تلفزيونية، أشار فيها إلى أن طهران قد تتمكن من تخصيب اليورانيوم بنسبة نقاء تصل إلى 3.67%. ومع ذلك، أشار محللون إلى أن هذا هو المستوى الذي حدده اتفاق 2015 في عهد أوباما.

بعد ساعات، أصدر ويتكوف بيانًا أشار فيه إلى أن هذه المقارنة أثارت حساسًا: "لن يكتمل أي اتفاق مع إيران إلا إذا كان اتفاق ترامب".

وأضاف ويتكوف: "يجب على إيران وقف برنامجها النووي للتخصيب والتسليح والقضاء عليه".

وردّ عراقجي محذرًا من ضرورة أن تتمكن إيران من التخصيب.

وقال: "إن القضية الجوهرية المتعلقة بالتخصيب في حد ذاتها غير قابلة للتفاوض".

ومع ذلك، قال خبراء تحدثوا إلى وكالة أسوشيتد برس إنهم ما زالوا متفائلين بشأن مسار المحادثات حتى الآن. قال آلان آير، الدبلوماسي الأمريكي السابق الذي شارك سابقًا في المفاوضات النووية مع طهران: "على الرغم من أنها لا تزال في مراحلها الأولى، إلا أنني أشعر بالتفاؤل حتى الآن". وأضاف: "وتيرة المفاوضات - بما في ذلك بدء اجتماعات على مستوى الخبراء يوم الأربعاء - جيدة".

وأضاف أنه حتى الآن، لا يبدو أن هناك أي "خطوط حمراء متعارضة" للمحادثات، مما يشير إلى أنه من المرجح عدم وجود أي عقبات حالية أمام التوصل إلى اتفاق.

ووصف نيفيو الوصول إلى مستوى الخبراء بأنه "مؤشر إيجابي". ومع ذلك، فقد حذر من أن العمل الجاد قد يكون قد بدأ للتو في المفاوضات.

وقال نيفيو: "إنها تعني ضرورة الخوض في تفاصيل حقيقية، ومناقشة مفاهيم قد لا يفهمها كبار المسؤولين، والإجابة على أسئلة. أعتقد أيضًا أنه يمكن تفسير الكثير في بدايتها. قد تكون محادثات الخبراء أحيانًا بمثابة خدعة لكبار المسؤولين لتجنب العمل على قضايا شائكة - "دعونا نناقشها مع الخبراء بينما ننتقل إلى أمور أخرى" - أو لتجنب القرارات السياسية المهمة". وصفت كوري هيندرشتاين، نائبة رئيس الدراسات في مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي والخبيرة النووية السابقة في الحكومة الأمريكية، نفسها بأنها تشعر بـ"تفاؤل حذر" بشأن بدء محادثات الخبراء. وقالت: "رؤساء الوفود مسؤولون عن وضع الأهداف الاستراتيجية وتحديد النجاح. ولكن إذا كان هناك اتفاقٌ يُعقد، فإن الخبراء الفنيين هم من سيُنجزونه".