جيوبوليتيك جديد للقطب الشمالي

كما بات معلوماً، فإن ما قبل العملية العسكرية الروسية في أوكرانيا ليس كما بعدها، لا سيما في كل ما يتعلق من ساحات صراع جويوبولتيكي، ساخنةً كانت أم باردة. ومن هذا المنطلق تشكل منطقة القطب الشمالي، ساحة من أبرز الساحات التي ستشهد مستقبلاً، صراعاً بين الدول الكبرى للسيطرة على هذه المنطقة الاستراتيجية، لا سيما على صعيد الممرات المائية ذات الطابع الدولي.

حول هذا الموضوع، أعدّ الدكتور "ويلفريد غريفز" المتخصص في منطقة القطب الشمالي مقالاً، نشر في المعهد الملكي للخدمات المتحدة، يشرح فيه أهم معالم الصراع في هذه المنطقة.

وهذا النص المترجم:

لقد غيرت الحرب الروسية الأوكرانية مسار التعاون الدولي في منطقة القطب الشمالي. بغض النظر عما إذا كان الغزو الروسي لأوكرانيا - الذي بدأ في عام 2014 - يحقق في النهاية شكلاً من أشكال الانتصار لموسكو، أو أنه تم هزيمة "المقاومة الأوكرانية" بدعم من الغرب، فقد أعاد تعريف الجغرافيا السياسية في القطب الشمالي، وستشكل نتائجه مستقبله. في هذا الصدد، تهدد الحرب بإلغاء 30 عامًا من التقدم في التعاون في القطب الشمالي، وبناء المؤسسات التي كانت إنجازًا رئيسيًا للنظام الدولي بعد الحرب الباردة.

حتى وقت قريب، كانت السياسة القطبية تسترشد بفكرة المنطقة على أنها "منطقة قطبية واحدة"، تتميز بالتعاون السلمي القائم على أسس اجتماعية واقتصادية وبيئية مماثلة. منذ انهيار الاتحاد السوفيتي، التزمت جميع دول القطب الشمالي بالحفاظ على منطقة قائمة على القواعد، تقوم على التعاون متعدد الأطراف، واتخاذ القرارات بالإجماع، وحل النزاعات بطريقة غير عنيفة. تم بناء هذا النظام الإقليمي على ثلاث ركائز: تفضيل دور ومصالح دول القطب الشمالي الثماني؛ التأكيد على مجلس القطب الشمالي باعتباره المنتدى الرئيسي للتعاون الإقليمي؛ والحد من دور وأنشطة الناتو - الذي تأسس، بعد كل شيء، كتحالف دفاعي ضد الاتحاد السوفيتي - في المنطقة القطبية.

تم توتر الأركان الثلاثة من قبل. على مدى العقدين الماضيين، كان هناك نمو كبير في الاهتمام بسياسة القطب الشمالي، من الدول غير القطبية الشمالية. مُنحت ثلاث عشرة دولة من خارج القطب الشمالي، صفة مراقب في مجلس القطب الشمالي، منذ إنشائه في العام 1996، بما في ذلك سبع دول منذ عام 2013. في ذلك العام، أصبحت الدول الآسيوية بما في ذلك الصين والهند واليابان وكوريا الجنوبية وسنغافورة جميعًا مراقبين، مما أدى إلى عولمة التكوين بشكل كبير من الجهات الفاعلة المشاركة في أنشطة المجلس. يراقب الاتحاد الأوروبي أيضًا الاجتماعات، على الرغم من تأجيل القرار النهائي بشأن التطبيق المثير للجدل. جذبت مصالح الصين وطموحاتها في القطب الشمالي اهتمامًا خاصًا، وبعض القلق من دول القطب الشمالي، التي عملت على منع الاستثمار الصيني في البنية التحتية، التي يحتمل أن تكون حساسة أو استراتيجية في كندا وغرينلاند وفنلندا. ومع ذلك، فقد لقيت الصين بعض الدعم لأنشطتها القطبية من أيسلندا والنرويج، بينما استثمرت موارد كبيرة في قدراتها العلمية والدبلوماسية في القطب الشمالي. ومع ذلك، على الرغم من أن باب التعاون في القطب الشمالي قد فتح قليلاً أمام العالم الخارجي، إلا أن دول القطب الشمالي ظلت في قلب السياسة القطبية وتتحكم بشدة في مؤسساتها الإقليمية.

كما تم تحدي مجلس القطب الشمالي باعتباره المنتدى الأول للتعاون في القطب الشمالي. على سبيل المثال، في عامي 2008 و 2010، عقدت الدول الساحلية الخمس في القطب الشمالي (كندا والدنمارك والنرويج وروسيا والولايات المتحدة) اجتماعين رفيعي المستوى، دون تضمين أي من دول القطب الشمالي المتبقية (فنلندا وأيسلندا والسويد)، أو ممثلين عن الشعوب الأصلية المتنوعة في القطب الشمالي. لم يجتمع ما يسمى بـ "القطب الشمالي 5" بدون جميع جيرانهم في القطب الشمالي منذ عام 2010، عندما انتقدت وزيرة الخارجية آنذاك هيلاري كلينتون مثل هذه الاجتماعات المخصصة باعتبارها "تخلق انقسامات جديدة"، من خلال استبعاد أصحاب المصلحة الشرعيين في المنطقة. وقد أُنشئت منتديات أخرى كمواقع بديلة للتعاون الإقليمي، بعضها بمعايير أكثر مرونة للإدراج مما يجعلها موضع ترحيب أكبر، للجهات الفاعلة غير القطبية وغير الحكومية.

وبالمثل، فإن المناقشات المؤيدة والمعارضة لتوسيع دور القطب الشمالي لحلف شمال الأطلسي، كانت جارية بنشاط منذ العام 2007، عندما بدأت العلاقات بين الغرب وروسيا في التدهور، بعد وضع علم روسي على قاع المحيط في القطب الشمالي الجغرافي. كان بعض الحلفاء مثل النرويج داعمين، بينما كان آخرون مثل كندا أكثر تشككًا، لكن التوترات المتزايدة غذت المزيد من أنشطة تدريب الحلفاء في المنطقة. أجرى الناتو تدريبات عسكرية متعددة الجنسيات بشكل منتظم، في مسرح القطب الشمالي الأوروبي على نطاق لم نشهده منذ الحرب الباردة، ولكن بشكل عام ظل دوره في القطب الشمالي محدودًا.

ومع ذلك ، في أعقاب "حرب روسيا مع أوكرانيا"، والانهيار الذي أعقب ذلك في علاقاتها الدبلوماسية مع الدول الأوروبية وغيرها من الدول الغربية، فإن الركائز الثلاث للجغرافيا السياسية الإقليمية، تستعد لمراجعة كبيرة. أصبحت روسيا، المعزولة عن الوصول إلى رأس المال الاستثماري والموارد التكنولوجية الغربية، أكثر اعتمادًا على علاقتها مع الصين. لقد كان التعاون الصيني الروسي بالفعل سمة مميزة لمنطقة القطب الشمالي الأوراسية، وبالتحديد الاستثمار الصيني في صادرات الوقود الأحفوري الروسي وزيادة الشحن على طول طريق البحر الشمالي. كلما طالت فترة عزل روسيا عن العاصمة الغربية، زاد اعتمادها على الصين. كل هذا يعني أنه بينما تسعى الصين إلى تنمية نفوذها وأنشطتها القطبية، بما يتماشى مع استراتيجيتها في القطب الشمالي، فمن المرجح أن تكون روسيا شريكًا ممتثلًا.

في غضون ذلك، كان مجلس القطب الشمالي ضحية للحرب. في بداية الغزو الروسي الموسع في24 شباط/فبراير، أصدرت الدول الأعضاء السبع الأخرى بيانًا مشتركًا نادرًا، أوقف مشاركتها في جميع أنشطة المجلس. أعلنوا أنهم لن يحضروا أي اجتماعات في روسيا، والتي، نظرًا لأن روسيا تتولى حاليًا الرئاسة الدورية للمجلس، علقت فعليًا الأنشطة السياسية لمجلس القطب الشمالي إلى أجل غير مسمى، بالرغم من استمرار بعض التعاون العلمي والتقني.

ولكن في غياب الظروف التي تسمح بالتعاون المباشر مع روسيا، ينبغي على دول القطب الشمالي الأخرى، أن تكرر التزامها بعلاقات إقليمية سلمية وتعاونية، من خلال الحفاظ على بنية تحتية دبلوماسية للحكم الإقليمي. هذه الكتلة - في جوهرها مجموعة "A-7" من الديمقراطيات في القطب الشمالي - يجب أن تحافظ على الدعم المالي واللوجستي، لأكبر عدد ممكن من مشاريع المجلس. يجب أن يجتمع مسؤولوهم أيضًا بانتظام، للحفاظ على إطار عمل للتعاون في القطب الشمالي، حتى يحين الوقت الذي تقوم فيه دول القطب الشمالي الغربي بتطبيع العلاقات مع روسيا، ويتم إعادة تنشيط مجلس القطب الشمالي بالكامل. ربما تكون رؤية القطب الشمالي الواحدة، هي التي وجهت المنطقة لسنوات عديدة، لكن الواقع الجيوسياسي للتعاون في القطب الشمالي في الوقت الحالي، هو واقع يشارك فيه أعضاء A-7 جنبًا إلى جنب مع الدول الغربية الأخرى، في جهد متعدد الأطراف لعزل و"معاقبة روسيا لانتهاكاتها للسيادة الأوكرانية"، وارتكابها المزعوم لجرائم حرب وإبادة جماعية في ذلك البلد.

للتأكيد على هذا الواقع الجديد، من المرجح أن يوسع الناتو أنشطته ويعمق وضعه الاستراتيجي في القطب الشمالي. منذ تأسيسه في عام 1949، كان الناتو يتألف من خمس دول في القطب الشمالي (كندا والدنمارك وأيسلندا والنرويج والولايات المتحدة)، متوازنة ضد حياد السويد، والتوافق الفنلندي مع الاتحاد السوفيتي، والاتحاد السوفيتي نفسه خلفته روسيا. وهكذا تم تقسيم القطب الشمالي خلال الحرب الباردة، بين دول الغرب والشرق ودول محايدة رسميًا. في التسعينيات، أصبحت كل من فنلندا والسويد شريكين في الناتو، لكنهما امتنعتا عن السعي للحصول على العضوية بسبب معارضة روسيا ما بعد الاتحاد السوفيتي جزئيًا. أدى تدهور العلاقات بين روسيا والغرب بعد العام 2014، إلى قيام فنلندا والسويد بزيادة تعاونهما الدفاعي مع حلف شمال الأطلسي، وعلى نحو متعدد الأطراف بين جيرانهما في بلدان الشمال الأوروبي ودول البلطيق.

الآن، على الرغم من التهديدات الروسية بتصعيد نووي محتمل، أعادت كل من فنلندا والسويد النظر بسرعة في مواقفهما الإستراتيجية، ومن المتوقع أن تسعى للحصول على عضوية الناتو. مع إشارة دعم الحلف، يمكن أن يحدث انضمامهم في غضون أشهر، ليس فقط توسيع حدود الناتو شرقاً، ومضاعفة طولها مع روسيا، ولكن أيضًا تعميق إعادة التنظيم الاستراتيجي الإقليمي، في القطب الشمالي من A-7 مقابل روسيا. مع وجود سبع دول من أصل ثماني دول في القطب الشمالي في الناتو، سيتم تقسيم المنطقة فعليًا إلى نصفين متساويين تقريبًا حسب المنطقة والسكان: سبع مجتمعات متحالفة ديمقراطية ورأسمالية تشترك في القيم الليبرالية على نطاق واسع؛ وروسيا المعزولة جيوسياسيًا والمعوقة استراتيجيًا والمعتمدة على الصين. وبالمناسبة، فإن المزيد من مشاركة الناتو في القطب الشمالي لضمان الدفاع عن طائرةA-7، ستزيد أيضًا من مشاركة الدول غير القطبية الشمالية في المنطقة. بينما تدخل الصين منطقة القطب الشمالي من خلال شراكتها مع روسيا، فإن الدول الأوروبية القوية غير القطبية الشمالية، والتي هي بالفعل مراقبين لمجلس القطب الشمالي - مثل فرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة - ستكتسب أهمية أكبر من خلال مساهماتها الرائدة في الناتو.

يبدو أن الحرب ستغير العلاقات الإستراتيجية بين دول القطب الشمالي، وتربط الطائرة A-7 بشكل أوثق مع توسيع الفجوة مع روسيا البعيدة. هذا هو الواقع الجيوسياسي الجديد في القطب الشمالي المحيط بالقطب، وهو نتيجة مباشرة لسلوك روسيا العدواني. يجب أن يظل التعاون الإقليمي، واستعادة مجلس القطب الشمالي الهدفين طويل المدى لطائرة A-7 ، ولكن في الوقت الحالي، فإن القطب الشمالي منقسم بشكل أساسي، وسيظل كذلك حتى يتم حل الحرب الروسية، بطريقة أو بأخرى.